Дело № 12-52/2011

РЕШЕНИЕ

24 октября 2011года                                                 с. Кытманово

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО « Червово» Турова Бориса Петровича по жалобе начальника ГУ-УПФР в Кытмановском районе Алтайского края на постановление мирового судьи судебного участка Кытмановского района от 16 сентября 2011г. № 5-438/2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(в дальнейшем КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе ( в дальнейшем ГУ-УПФР )обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 сентября 2011 года мировым судьей судебного участка Кытмановского района Алтайского края о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО « Червово» Турова Бориса Петровича по ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы представитель ГУ-УПФР указал, что в соответствии с п.1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ « О несостоятельности ( банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органы управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на конкурсного управляющего возложена предусмотренная п.5 ст. 134 Закона № 127-ФЗ обязанность при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, производить удержания, предусмотренные законодательством ( алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и др.), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Поскольку ООО « Червово» является плательщиком страховых взносов, а конкурсный управляющий Туров Б.П. - должностным лицом ООО, последний в силу требований п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обязан письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации об открытии ( закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия ( закрытия) таких счетов.

При указанных обстоятельствах, заявитель считает, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях конкурсного управляющего ООО « Червово» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ в силу особого правового статуса последнего, основан на неправильном толковании норм материального права.

В связи с изложенным должностное лицо ГУ-УПФР просит постановление мирового судьи судебного участка Кытмановского района Алтайского края от 16 сентября 2011г. по делу № 5-438/2011 отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФР на доводах, указанных в жалобе настаивал.

Конкурсный управляющий ООО « Червово» Туров Б.П. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для рассмотрения административного материала по жалобе УПФР, не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом..

В направленном в адрес суда отзыве на жалобу Туров Б.П. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснил, что решением арбитражного суда Алтайского края ООО « Червово» признано несостоятельным ( банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства. В соответствии со ст. 133 Закона « О несостоятельности ( банкротстве) конкурсным управляющим Туровым Б.П. были проведены мероприятия по закрытию расчетных счетов должника, о чем был надлежаще уведомлен регистрирующий орган. Сведения о закрытии расчетного счета ООО « Червово» № 40702810718050000035 в Алтайском РФ « РОССЕЛЬХОЗБАНК» были получены конкурсным управляющим 17.07.2011г., о чем 22.07.2011г. было уведомлено ГУ-УПФР в Кытмановском районе. При указанных обстоятельствах Туров Б.П. находит жалобу заявителя несостоятельной, не соответствующей требованиям ФЗ № 127-ФЗ « О несостоятельности ( банкротстве) и не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что поданная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, плательщик страховых взносов обязан письменно сообщить в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) такого счета.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) к плательщикам страховых взносов относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, а также иные индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

При этом объектом обложения страховыми взносами в соответствии со статьей 7 Закона N 212-ФЗ признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Согласно п.5 ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом, при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства.

Таким образом, исходя из системного толкования ст.5; 7 Закона № 212-ФЗ, п.5 ст. 134 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий является плательщиком страховых взносов и на него распространяется предусмотренная Федеральным законом № 212-ФЗ обязанность письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) такого счета, в связи с чем доводы жалобы в части отмены постановления суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, вопреки утверждению заявителя, суд не усматривает в действиях конкурсного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33 КоАП Российской Федерации по следующим причинам.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 N 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов. Запись о закрытии лицевого счета должна быть внесена в книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения соответствующего договора банковского счета, вклада (депозита), если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета не совпадают по времени.

Таким образом, срок представления сведений о закрытии счета в банке должен исчисляться с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета, то есть с момента получения уведомления банка о закрытии счета.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 5 от 15 августа 2011г Туров Борис Петрович, конкурсный управляющий ООО « Червово», своевременно не исполнил обязанность, предусмотренную п.1 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ о письменном сообщении в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии счета в банке в течение семи дней со дня закрытия такого счета, т.е. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно уведомления плательщика страховых взносов ( л.д.6-7), копии конверта ( заказного), письменное сообщение в орган контроля за уплатой страховых взносов направлено в ГУ-УПФР конкурсным управляющим ООО « Червово» 22.07.2011г., получено 25.07.2011г.

Как следует из ответа ОАО « Российский сельскохозяйственный банк» на запрос суда, сообщение о закрытии расчетного счета ООО « Червово» № 40702810718050000035 было направлено в адрес конкурсного управляющего Турова Б.П. заказанным письмом ; получено указанным должностным лицом 18.07.2011г., что подтверждается копией уведомления о вручении.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число его последнего года. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом, исчисление процессуального срока начинается со дня, следующего за днем, когда Туров Б.П. узнал о закрытии счета- с момента получения извещения банка о совершении указанной банковской операции, т.е. 19.07.2011г., а днем окончания установленного законом семидневного срока является 25. 07.2011 года.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 ч его последнего дня.

Представленными материалами дела подтверждается, что сообщение о закрытии счета направлено Туровым Б.П. 22 июля 2011 года и получено в ГУ-УПФР в Кытмановском районе 25 июля 2011 года, что указывает на соблюдение должностным лицом ООО « Червово» требований Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ о письменном сообщении в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии счета в банке в течение семи дней со дня закрытия такого счета.

При указанных обстоятельствах, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33 КоАП Российской Федерации в действиях Турова Б.П. отсутствует, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного учреждения - ГУ УПФР в Кытмановском районе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 сентября 2011 года мировым судьей судебного участка Кытмановского района об отмене постановления удовлетворить.

Постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

    В дальнейшем пересмотр вступивших в законную силу постановления и решения возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                                                                          М.Г. Ермизина