12-54/2011

РЕШЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края        11 ноября 2011г.

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев протест прокурора Кытмановского района Алтайского края на не вступившее в законную силу постановление административной комиссии при Администрации Сунгайского сельсовета Кытмановского района Алтайского края от 27 сентября 2011года № 23 по делу об административном правонарушении, в отношении гражданина РФ Бузмаковой .., предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», мера наказания - штраф в размере 300 рублей, с участием прокурора района Крючкова И.В.,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления № 23 от 27 сентября 2011г., вынесенного административной комиссией при Администрации Сунгайского сельсовета за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» на гр. Бузмакову О.Н. наложен административный штраф в размере 300 рублей.

В соответствии с указанным постановлением 16 августа 2011г. в 12 час.05 мин. в <адрес>, рядом с домом № 13 свиньи, принадлежащие Бузмаковой О.Н., находились без присмотра, чем гр. Бузмакова О.Н. нарушила п.6.8; 6.9 Правил содержания домашних животных, утвержденных решением Совета депутатов с. Сунгай № 2 от 22.03.2010г.,т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края.

За совершение данного административного правонарушения на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бузмакову О.Н., наложен административный штраф в размере 300 рублей.

      Поскольку в соответствии со ст. 71 Закона Алтайского края от 10.05.2011г. № 48 ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрено наказание в виде административного штрафа в отношении граждан в размере от 500 до 1500 рублей, а наказание Бузмаковой О.Н. назначено ниже установленного размера, прокурор Кытмановского района принес протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2011г. № 23, которым просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение.

    В процессе рассмотрения протеста прокурор района Крючков И.В. на доводах протеста настаивал, при этом, в связи с истечением срока давности привлечения Бузмаковой О.Н. к административной ответственности, просил прекратить производство по делу.

    Бузмакова О.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения протеста, для разрешения дела не явилась. О наличии уважительных причин суду не сообщила.

    С учетом мнения участников рассмотрения административного материала, судья считает возможным рассмотреть протест по существу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Проверив истребованные материалы административного дела № 1968, постановление об административном правонарушении, изучив доводы протеста, нахожу, что постановление от 27 сентября 2011г. № 23 в отношении Бузмаковой О.Н. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность по ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,наступает за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что при вынесении обжалуемого постановления № 23 от 27 сентября 2011г. в отношении Бузмаковой О.Н. административной комиссией     допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» при наложении штрафа должны учитываться правила назначения административного наказания, предусмотренные статьями 4.1,4.2.и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрено минимальное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, вынесенное административной комиссией при Администрации Сунгайского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» Бузмаковой О.Н. в виде административного штрафа в размере 300 рублей, не соответствует закону.

Кроме того, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия, не приняв мотивированное решение о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», назначила административное наказание, не предусмотренное санкцией статьи.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены вынесенного коллегиальным органом решения и возвращения дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно протокола № 1968 от 16.08.2011г. административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 71 Закона Алтайского края « « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» совершено Бузмаковой О.Н. 16.08.2011г., следовательно на момент поступления протеста со всеми материалами в суд, срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление административной комиссии при Администрации Сунгайского сельсовета от 27 сентября 2011г. № 23 в отношении Бузмаковой .. по ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего решения направить в коллегиальный орган, вынесший постановление, а также лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течении 3 дней с момента вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                М.Г.Ермизина