Дело № 12-2/2011 РЕШЕНИЕ с. Кытманово Алтайского края 02 марта 2011 года Судья Кытмановского районного суда Алтайского края Л.Я. Ермакова, рассмотрев жалобу Абросимовой Екатерины Федоровны на постановление Главного государственного санитарного врача в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске Н.А. Понкратьева от 12 января 2011 года, по делу об административном правонарушении, которым Абросимова Екатерина Федоровна, <данные изъяты>, работающая заведующей МДОУ детский сад «Улыбка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей, с участием правонарушителя Абросимовой Е.Ф., представителя ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске Яцун О.В. УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 декабря 2010 года, 10 декабря 2010 года в 8 час. 30 мин. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Улыбка» с. Кытманово Кытмановского района ул. Красилова, 20 б при осуществлении планового мероприятия по надзору, должностным лицом - заведующей МДОУ «Детский сод «Улыбка» Абросимовой Е.Ф., допущены нарушения санитарного законодательства: 1. В хозяйственной зоне не оборудована площадка с твердым покрытием для сбора мусора, отсутствует на металлическом контейнере крышка, что является нарушением п. 3.17 СанПиН 2.4.1 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений»; 2. Отопительные приборы в спальных помещениях не имеют съемные защитные устройства - решётки из дерева или термостойких материалов, что является нарушением п. 8.4 СанПиН 2.4.1 2660-10; 3. В туалетной в каждой группе в умывальной зоне установлены раковины с подводкой только холодной воды, что является нарушением п. 9.5 СанПиН 2.4.1 2660-10; 4. Чистые столовые приборы хранятся в стеклянных банках, что не соответствует п. 14.14 СанПиН 2.4.1 2660-10. Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Понкратьева Н.А., от 12 января 2011 года Абросимова Е.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. В направленной жалобе на указанное постановление, Абросимова Е.Ф. считая его не правильным, просит его отменить, так как мусорный бак на территории детского сада стоит на твердом покрытии, а именно на асфальте. В п. 3.17 СанПиНа не указано, каким именно, должно быть твердое покрытие: асфальт, бетон, либо покрыто железом. На момент проверки представителем ТОУ Роспотребнадзора не была обнаружена крышка бака, которая в это время находилась в тамбуре детского сада. Она была убрана техперсоналом на время утренней уборки. С нарушением, указанных в пунктах 2 и 3, она согласна, так как отопительные приборы в спальных комнатах не имеют съемных защитных устройств, решёток из дерева или термостойких материалов, что действительно является нарушением п. 8.4 СанПиНа. В туалетной в каждой группе в умывальной зоне установлены раковины с подводкой только холодной воды, что является нарушением п. 9.5 СанПиН 2.4.1 2660-10. Однако ею ( Абросимовой Е.Ф.) были приняты все меры к устранению выявленных недостатков, а именно сделаны заявки на выделение денежных средств на их устранение, так как финансирование д/с «Улыбка» осуществляется через районный бюджет согласно п. 6.1 Устава МДОУ детский сад «Улыбка» на основании заключенного договора между МДОУ и учредителем. Согласно п. 1.2 договора между МДОУ детский сад «Улыбка» и Учредителем - Учредитель обязуется принимать на себя расходы по содержанию основных фондов на текущий и капитальный ремонт. Выделять денежные средства МДОУ детский сад «Улыбка» ежемесячно согласно смете и поданной заявке. Согласно п.п. 1.8 и 1.9 договора между МДОУ детский сад «Улыбка» и Учредителем - Учредитель обязуется обеспечивать МДОУ оборудованием (съемные решетки для отопительных приборов, водонагреватели, линолеум, касетницы для столовых приборов, и принимать участие в организации питания детей. В пределах своих полномочий и возможностей, она сделала все необходимо для исполнения предписания № 305 от 22.12.2010 года - направила заявки, составила сметы, нашла плотника, который бы установил съемные решетки на отопительные приборы, осталось только получить денежные средства. В судебном заседании Абросимова Е.Ф. на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям, изложенным в жалобе, просила постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора Понкратьева Н.А. от 12 января 2011 года, отменить, так как отсутствует вина в инкриминируемом ей административном деянии, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Она, как заведующая детским садом «Улыбка» обращалась по устранению предписаний, выданных сотрудниками ТОУ Роспотребнадзора в комитет по образованию Администрации Кытмановского района, однако финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений не произведено. При финансовой помощи родителей воспитанников детского сада были установлены съемные защитные устройства на отопительные приборы в спальных помещениях детского сада. На металлическом контейнере крышка была, но она на момент проверки была убрана одной из работниц детского сада в тамбур. Кроме этого, она вместе с проверяющей из ТОУ Роспотребнадзора к контейнеру не ходила, так как в ночь с 9 на 10 декабря была сильная метель, дорожки были заметены, проверка была начата в 8 час. 30 минут, к этому времени дворник расчистил дорожки для прохода родителей и детей в детский сад. О выявленном нарушении п. 3.17 СанПиНа она узнала только 22 декабря 2010 года, когда был составлен протокол по делу об административном правонарушении и выдано предписание по устранению нарушений. В судебном заседании Абросимова Е.Ф. не отрицала, что в 2009 году и.о. заведующей Гриценко В.Н. была наказана в административном порядке за то, что чистые столовые приборы хранятся в стеклянных банках, а не металлических кассетницах. Представитель ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Яцун О.В. доводы жалобы Абросимовой Е.Ф. не признала, пояснив, что в силу действующего законодательства ТОУ Роспотребнадзор в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах обязан проводить проверки санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При выявлении нарушений санитарного законодательства, составляются протоколы об административном правонарушении. 10 декабря 2010 года в детском саде «Улыбка» была проведена проверка, установлены нарушения санитарного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении в отношении заведующей Абросимовой Е.Ф. по ст. 6.7 КоАП РФ, вынесено предписание об их устранении, установлен срок. Проверка проводилась 10 декабря 2010 года с 8 час. 30 мин. до 11 час. 30 минут, за это время площадка, где стоял контейнер, не была расчищена от снега, на контейнере отсутствовала крышка, в контейнере был снег. Должностному лицу, проводившему проверку, ни твердое покрытие, ни крышка во время проверки представлены не были. Установленный факт наличия снега в контейнере, свидетельствует об отсутствии на нем крышки вообще. 2009 году и.о. заведующей МДОУ детский сад «Улыбка» наказана за хранение чистых столовых приборов в стеклянной посуде. По выявленным нарушения п. п. 2 и 3 постановления Абросимова утверждала, что принимала меры по устранению этих нарушений, а именно делала заявки на выделение денежных средств, однако при проведении проверки, была представлена только одна заявка на 2010-2013 год, адресованная председателю комитета по образованию, однако в ней отсутствовали просьбы о выделении средств на устранение нарушений, указанных в п. 2. и 3 постановления, по этому по выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении, и Абросимова Е.Ф. обоснованно привлечена к административной ответственности и наказана минимальным наказание по санкции данной статьи. Заслушав объяснение лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ отношение Абросимовой Е.Ф. № 19/020327/1, изучив письменные доказательства, представленные Абросимовой Е.Ф. прихожу к следующему выводу: На основании распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, Н.А. Понкратьева от 22 ноября 2010 года за № 400 с 26 ноября по 23 декабря 2010 года проводилась проверка в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в МДОУ детский сад «Улыбка», Данное распоряжение направлено в доведено МДОУ детский сад «Улыбка», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (л.д. 1-5 дела об административном правонарушении. Согласно акта проверки от 22.12.2010 года (л.д. 9-14 дела об административном правонарушении) в ходе проверки выявлены 8 нарушений обязательных требований СанПиНа., в том числе 1. В хозяйственной зоне не оборудована площадка с твердым покрытием для сбора мусора, отсутствует на металлическом контейнере крышка, что является нарушением п. 3.17 СанПиН 2.4.1 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений»; 3. Отопительные приборы в спальных помещениях не имеют съемные защитные устройства - решётки из дерева или термостойких материалов, что является нарушением п. 8.4 СанПиН 2.4.1 2660-10; 4. В туалетной в каждой группе в умывальной зоне установлены раковины с подводкой только холодной воды, что является нарушением п. 9.5 СанПиН 2.4.1 2660-10; 6. Чистые столовые приборы хранятся в стеклянных банках, что не соответствует п. 14.14 СанПиН 2.4.1 2660-10, за которые в соответствии с п. 2.2, п. 2.6 должностной инструкции от 2004 года несет заведующая МДОУ детский сад «Улыбка» Абросимова Е.Ф. (л.д. 38-43 дела об административном правонарушении). По выявленным в ходе планового мероприятия по надзору нарушениям санитарного законодательства составлен протокол по делу об административном правонарушении № 435 от 22.12.2010 года в отношении заведующей Абросимовой Е.Ф. по ст. 6.7 КоАП РФ (л.д. 44-46). Из приложенной к жалобе заявки (л.д. 22 дела № 12-2/2011) зам. зав МДОУ «Улыбка» Мулиной Т.Н., утвержденной Абросимовой Е.Ф. следует, что на момент проверки не оборудована площадка с твердым покрытием, отсутствовал на металлическом контейнере крышка, поскольку должностные лица указывали, что во исполнения предписания № 305 от 22.12.2010 года ТОУ Роспотребнадзора необходима бетонная плита под контейнер, металлическая крышка на контейнер, водонагреватель в каждую группу, металлические кассеты для столовых приборов в каждую группу, то есть признав таким образом, что выявленные нарушения имеют место. В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Исследовав доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что при привлечении к административной ответственности Абросимовой Е.Ф. по ст. 6.7 КоАП РФ начальник ТОУ Роспотребнадзора Н.А. Понкратьев не допустил нарушения административного законодательства, влекущего отмену или изменение вынесенного постановления, поэтому оснований для удовлетворения жалобы Абросимовой Е.Ф. не имеется. Таким образом, административное наказание Абросимовой Е.Ф. вынесено в рамках дела об административном правонарушении, в котором имеется достаточно доказательств вины в инкриминируемом ей правонарушении: протокол об административном правонарушении, от 22.12.2010 года, акт проверки органом государственного контроля о т 22.12.2010 года, распоряжение о проверке, предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, приказ о назначении на должность заведующей детским садом Абросимовой Е.Ф., должностная инструкция заведующего муниципальным образовательным учреждением, исследованными выше. В действиях Абросимовой Е.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Понкратьева Н.А. от 12 января 2011 года в отношении Абросимовой Екатерины Федоровны оставить без изменения, а жалобу Абросимовой Екатерины Федоровны без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Л.Я.Ермакова