Дело № 12-55/2010
РЕШЕНИЕ
с. Кытманово Алтайского края 30 сентября 2010 года
Судья Кытмановского районного суда Алтайского края Л.Я. Ермакова,
рассмотрев жалобу Абросимовой Екатерины Федоровны на постановление Главного государственного санитарного врача в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске Н.А. Понкратьева от 18 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, которым Абросимова Екатерина Федоровна, <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей, с участием правонарушителя Абросимовой Е.Ф., представителя ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске Яцун О.В.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 мая 2010 года 30 апреля 2010 года в МДОУ «Детский сад «Улыбка» с. Кытманово Кытмановского района ул. Красилова, 26 в ходе проведения проверки ранее выданного предписания об устранении ранее выявленных нарушений № 244 от 22.10.2009 года, выданного начальником ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, установлено невыполнение пунктов предписания должностным лицом - заведующей МДОУ «Детский сод «Улыбка» Абросимовой Е.Ф., нарушены требования СанПиН2.4.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений» СП 2.3.6.1079-01», Санитарно-эпидемиологические требования а организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
1. на пищеблоке и прачечной не обеспечена работа приточно-вытяжной вентиляции (п.п. 2.6.1, 2.17.1 Сан.ПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-зпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений») - срок исполнения истек 1.04.2010 года;
2. В зале для музыкальных занятий отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками (п. 2.6.4 Сан.ПиН 2.4.1.1249-03)
3. Овощной цех для первичной обработки корнеплодов не оборудован подводкой воды и канализацией (2.7.6. Сан.ПиН, п.3.3 СП 2.3.6. 10769-01 «Санитарно-зпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») - срок исполнения истек 1.04.2010 года
4. Моечные ванны для мытья кухонной, столовой посуды в местах присоединения к канализации не оборудован воздушными разрывами (п. 2.10.5 СанПиН 2.4.1.1249-03, п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01) срок исполнения истек 1.04.2010 года.
5. Моечные ванны для мытья кухонной посуды не оборудованы кранами-смесителями (п.2.7.6 Сан-ПиН 2.4.11249-03, п. 3.3 СП 2.3.6.1079- 01) срок исполнения истек 01.04.2010 года.
Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Понкратьева Н.А., от 18 мая 2010 года Абросимова Е.Ф. признана виновной по ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
В направленной жалобе на указанное постановление, Абросимова Е.Ф. считая, что оно не правильным, просит его отменить, так как финансирование д/с «Улыбка» осуществляется через районный бюджет. У неё, как юридического лица, отсутствуют финансы, следовательно, ограничены и возможности. После получения предписаний органов санэпиднадзора, ею были составлены заявки, сметы на выполнение данных пунктов предписания, подписанные главой администрации с. Кытманово А.А. Дубовым. За 2009 -2010 годы ни одна из заявок не было профинансирована.
В декабре 2009 года она обращалась с пояснительной запиской к Понкратьеву Н.А., со стороны которого было глубокое равнодушие.
В судебном заседании Абросимова Е.Ф. на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям, изложенным в жалобе, просила постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора Понкратьева Н.А. отменить от 10 мая 2010 года, так как отсутствует вина в инкриминируемом ей административном деянии. Она, как заведующая детским садом «Улыбка» обращалась по устранению предписаний, выданных сотрудниками ТОУ Роспотребнадзора, как в комитет по образованию Администрации района, так и в сельскую Администрацию, но большая часть заявок на день привлечения к административной ответственности были не выполнены.
Представитель ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Яцун О.В. доводы жалобы Абросимовой Е.Ф. не признала, пояснив, что в силу действующего законодательства ТОУ Роспотребнадзор в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах обязан проводить проверки санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При выявлении нарушений санитарного законодательства, должностные лица имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения.
22 октября 2009 года в детском саде «Улыбка» была проведена проверка, установлены нарушения санитарного законодательства, вынесено предписание об их устранении, установлен срок. Ни один из пунктов предписания не выполнен, поэтому начальник ТОУ Роспотребнадзора Понкратьев Н.А. в рамках предоставленных ему прав по должности, в рамках дела об административном правонарушении наложил административный штраф на заведующую детским садом Абросимову Е.Ф.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля Ершова В.Н., и.о. председателя комитета по образованию Администрации Кытмановского района Алтайского края, Мулину Т.Н., заведующего хозяйством детского сада, огласив показания свидетелей: главы Администрации Кыимановского сельсовета Дубова А.А. и главного бухгалтера Граф Н.Н. (л.д. 33), изучив материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ отношение Абросимовой Е.Ф. № 19/008627/1, изучив письменные доказательства, представленные Абросимовой Е.Ф. прихожу к следующему выводу:
В силу п. 6.1 Устава МДОУ «Детский сад «Улыбка» детский сад финансируется учредителем в соответствии с договором между МДОУ и учредителем.
Согласно п. 1.2 договора, заключенного между Администрацией Кытмановского района (учредителем) и МДОУ «Детский сад «Улыбка» учредитель обязуется принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на текущий и капитальный ремонт МДОУ; выделять денежные средства МДОУ ежемесячно согласно поданной заявке (л.д. 21-22).
На основании п. 1.8 договора Администрация района обязана обеспечивать МДОУ за счет бюджетных средств оборудованием, транспортом, бланками отчетности (л.д. 20).
В материалах данного дела имеется заявки завхоза Мулиной Т.Н., адресованные председателю комитета по образованию Носовой Н.М. (л.д. 19-20), которые утверждены зав. детским садом Абросимовой Е.Ф. В ведомость расхода материалов, составленная зав. отделом архитектуры и градостроительства Администрации района детского сада «Улыбка» (л.д. 22-27).
В данное судебное заседание Абросимова Е.Ф. предоставила обращение завхоза МДОУ «Улыбка» от 22.01.2010 года главе Администрации Кытмановского сельсовета «Дубова А.А. о выделении денежных средств на устранение предписаний № 244, 245 Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений в сумме 51 000 рублей.
К данному заявлению приложена заявка на финансирование по образованию Администрации Кытмановского района от 25.01.2010 года на сумму 51 000 рублей, а также и другие заявки на выделение денежных средств, которые согласно показаниям свидетелей в предыдущем судебном заседании, а также пояснительной записке главы администрации, предоставленной на основании запроса суда, не выполнялись.
В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании было установлено, что зданию детского сада более 25 лет, оно нуждается в ремонте как канализационной, так и вентиляционной систем, на что необходимы значительные денежные средства, которые должна выделить Администрация Кытмановского района, и которая их не выделяет, поэтому вины заведующей детским садом Абросимовой Е.Ф. в невыполнении предписания № 244 от 22.10.2009 года не имеется.
Этот вывод подтвержден всеми исследованными в судебном заседании доказательствами, поэтому жалоба Абросимовой Е.Ф. удовлетворяется, в действиях Абросимовой Е.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Абросимовой Екатерины Федоровны удовлетворить.
Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Понкратьева Н.А. от 18 мая 2010 года в отношении Абросимовой Екатерины Федоровны отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушениив отношении Абросимовой Екатерины Федоровны по ст. 6.6 КоАП РФ из-за отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Л.Я.Ермакова