12-33/2010
РЕШЕНИЕ
с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края 01 июля 2010г.
Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев протест прокурора Кытмановского района Алтайского края на не вступившее в законную силу постановление административной комиссии при администрации Кытмановского сельсовета от 25 мая 2010г. № 28 по делу об административном правонарушении, в отношении гражданина РФ Молоденковой Татьяны Викторовны, <данные изъяты>, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», мера наказания - предупреждение, с участием помощника прокурора Кытмановского района А.М. Середы, председателя административной комиссии при администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Л.И. Фурсовой,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления № 28 от 25 мая 2010г.., вынесенного административной комиссией при администрации Кытмановского сельсовета, гр. Молоденкова Татьяна Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
наложено взыскание в виде предупреждения.
Согласно указанного постановления 13 мая 2010г. в 10 час.33 мин. в с.Кытманово по ул. Песчаный, около дома № 5 гр. Молоденкова Т.В. нарушила правила благоустройства с. Кытманово, а именно выбросила мусор, золу за ограду своего дома, чем нарушила п. 6.2 Правил благоустройства территории Кытмановского сельсовета», утвержденных решением Совета депутатов с. Кытманово № 7/1 от 18.02.2008г. и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 ЗАК.
Поскольку описание события административного правонарушения в установочной части постановления от 25.05.2010г. не соответствует диспозиции пункта 6.2 Правил благоустройства, а в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в связи с нарушением административного законодательства прокурор Кытмановского района принес протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2010г. в отношении Молоденковой Т.В.
В связи с указанным нарушением норм административного законодательства прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2010г. в отношении Молоденковой Т.В. отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение.
В процессе рассмотрения протеста помощник прокурора района Середа А.М. на доводах протеста настаивал.
Молоденкова Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения протеста, для разрешения дела не явилась. О наличии уважительных причин суду не сообщил.
С учетом мнения участников рассмотрения административного материала, судья считает возможным рассмотреть протест по существу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив истребованные материалы административного дела № 985, постановление об административном правонарушении, протокол заседаний административной комиссии, изучив доводы протеста, заслушав объяснение председателя административной комиссии Фурсовой Л.И. нахожу, что постановление от 25.05.2010 г. в отношении Молоденковой Т.В. подлежит отмене, а административный материал возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края.
Административная ответственность по ст. 27 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,наступает за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.
Таким образом данная статья является бланкетной( отсылочной) и требует обязательного установления при квалификации административного правонарушения и привлечении к административной ответственности указания в протоколе об административном правонарушении, постановлении о назначении административного наказания конкретного пункта правил, нарушенного лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на нарушение Молоденковой Т.В. п. 5.11 « Правил благоустройства города и сельских поселений « от 03.07.2008, тогда как по обстоятельствам совершенного правонарушения запрещение сброса и размещения грунта, материалов, сырья, продукции, оборудования и другого имущества, металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков, снега, уличного смета и других отходов производства и потребления регулируется п.6.5. указанных правил.
Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
Судом установлено и из материалов дела следует, что при рассмотрении 25.05.2010 дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления № 28 в отношении Молоденковой Т.В. административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований.
Порядок рассмотрении дела об административном правонарушении установлен ст.29.7 КоАП РФ.
Согласно ч.2 указанной статьи при рассмотрения дела оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы.
Информация об оглашении документов, исследованных при разбирательстве дела, в соответствии со ст. 29.8 ч.2 п.7 КоАП РФ подлежит обязательному указанию в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из объяснений председателя административной комиссии Фурсовой Л.И. следует, что Молоденкова Т.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако административные штрафы не уплачивала. Исходя из указанных обстоятельств, членами комиссии единогласно было принято решение об избрании в отношении Молоденковой Т.В. наказания в виде предупреждения.
Из анализа протокола заседания административной комиссии следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Молоденковой Т.В. доказательства по делу не исследовались, протокол не оглашался, обстоятельства, указанные председателем комиссии при рассмотрении протеста, на обсуждение коллегиального органа при рассмотрении административного материала не ставились..
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 27 Закона АК № 10 июля 2002 г. N 46-ЗС, ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии при администрации Кытмановского сельсовета от 25 мая 2010г. в отношении Молоденковой Татьяны Викторовны по ст. 27 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края.
Копию настоящего решения направить в коллегиальный орган, вынесший постановление, прокурору Кытмановского района Алтайского края, а также лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течении 3 дней с момента вынесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Г.Ермизина