Дело № 12-41/ 2010
РЕШЕНИЕ
с. Кытманово 07 июля 2010 года
Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев жалобу Воронина Владимира Павловича на постановление административной комиссии при администрации Отрадненского сельсовета Кытмановского района Алтайского края от 08 июня 2010г. № 12 по делу об административном правонарушении, которым гражданин РФ Воронин Владимир Павлович, <данные изъяты>, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшей Кожановой С.А., председателя административной комиссии Хализовой М.А.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления № 12 от 08 июня 2010г., вынесенного административной комиссией при администрации Отрадненского сельсовета Кытмановского района Алтайского края гр. Воронин В.П. признан виновным в том, что 11 мая 2010г. в 7 час.00 мин. в с. Отрадное по ул. Весенняя собака, принадлежащая лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причинила материальный вред гр. Кожановой С.А., задрав 4 куриц, чем нарушил правила содержания домашних животных, установленные решением Совета депутатов Отрадненского с/с № 3 от 17 марта 2010г., Постановление № 182 от 03 июля 2002г. № 70, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» № 182 от 03.07.2002 г., назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба на постановление коллегиального органа по мотивам отсутствия состава административного правонарушения.
По доводам жалобы Воронин В.П. утверждает, что 11 мая 2010г. принадлежащая ему собака находилась на привязи, в ограде, доказательства наличия его вины в материалах дела не представлены.
В процессе рассмотрения жалобы Воронин В.П. по существу признал наличие вины в совершении административного правонарушения, отрицал размер причиненного ущерба: собака задрала не 4, а 1 курицу, принадлежащую потерпевшей.
Председатель административной комиссии Хализова М.А. суду пояснила, что Воронин В.П. на заседание комиссии не явился, не смотря на извещение о времени и месте рассмотрения административного материала. При назначении наказания членами комиссии учитывался характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее Воронин предупреждался об ответственности за беспривязное содержание собак, а также тот факт, что своей неявкой на заседание комиссии нарушителем проявлено неуважение к членам административной комиссии.
Исследовав тщательным образом представленные суду доказательства: материалы административного дела № 1275, постановление административной комиссии при администрации Отрадненского сельсовета № 12 от 08 июня 2010г., протокол заседания административной комиссии от 08 мая 2010г., заслушав объяснение Воронина В.П., потерпевшей Кожановой С.А., председателя административной комиссии Хализовой М.А., свидетелей Кожанова П.А., Канунникова М.Ф., судья приходит к выводу о необходимости отмены указанного выше постановления и возвращения административного материала для нового рассмотрения в административную комиссию при администрации Отрадненского сельсовета Кытмановского района Алтайского края.
Административная ответственность по ст. 70 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,наступает за причинение гражданам собаками физического и (или) материального вреда.
При рассмотрении жалобы судьей установлено, что гр. Кожановой С.А. собакой, принадлежащей Воронину В.П. был причинен материальный вред.
Данные обстоятельства признаны лицом, в отношении которого ведется производство по делу ( в части уничтожения 1 курицы), подтверждены показаниями потерпевшей, свидетелей Кожанова П.А., Канунникова М.Ф., протоколом об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судом установлено и из материалов дела следует, что при рассмотрении 08 июня 2010г. ( в протоколе заседания административной комиссии содержится опечатка в части дня заседания комиссии 08 мая 2010г.) и вынесении обжалуемого постановления № 12 в отношении Воронина В.П., административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований.
Ст. 70 ЗАК является бланкетной( отсылочной) и требует обязательного установления при квалификации административного правонарушения и привлечении к административной ответственности указания в протоколе об административном правонарушении, постановлении о назначении административного наказания конкретного пункта правил, нарушенного лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Между тем ни в протоколе об административном правонарушении № 1275 от 25.05.2010г., ни в постановлении № 12 от 08 июня 2010г. конкретный пункт правил не указан.
Порядок рассмотрении дела об административном правонарушении установлен ст.29.7 КоАП РФ.
Согласно ч.2 указанной статьи при рассмотрения дела оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы.
Информация об оглашении документов, исследованных при разбирательстве дела, в соответствии со ст. 29.8 ч.2 п.7 КоАП РФ подлежит обязательному указанию в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 29.10 ч.1 п.4 в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Согласно ч.4 указанной ст. постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
Из анализа протокола заседания административной комиссии при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Воронина В.П. доказательства по делу не исследовались, протокол не оглашался, обстоятельства, смягчающие, отягчающие вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, которые учитывались коллегиальным органом при назначении наказания, в протоколе заседания комиссии, постановлении № 12 от 08 июня 2010г. не отражены, отсутствуют сведения о голосовании при принятии решения.
Кроме того, согласно ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Между тем при рассмотрении жалобы судом установлено. что потерпевшая Кожанова С.А. о времени и месте заседания административной комиссии не была извещена, что нарушило ее права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 70 Закона АК № 10 июля 2002 г. N 46-ЗС, ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии при администрации Отрадненского сельсовета от 08 июня 2010г. № 12 в отношении Воронина Владимира Павловича по ст. 70 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Отрадненского сельсовета Кытмановского района Алтайского края.
Копию настоящего решения направить в коллегиальный орган, вынесший постановление, лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшей в течении 3 дней с момента вынесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Г.Ермизина