12-40/2010
РЕШЕНИЕ
с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края 16 июля 2010 г.
Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М. Г. Ермизина, рассмотрев протест прокурора Кытмановского района Алтайского края на не вступившее в законную силу постановление начальника территориального пункта УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Кытманово Подгаевского А.С. от 09 июня 2010 г. № 71 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении гражданки РФ Коршенко Ларисы Владиленовны, <данные изъяты>, мера наказания - штраф, с участием, прокурора Кытмановского района И.В. Крючкова, начальника ТП Подгаевского А. С.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления №71 от 09 июня 2010г., вынесенного начальником территориального пункта УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Кытманово Подгаевским А.С., гр. Коршенко Лариса Владиленовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.
Согласно установочной части указанного постановления 09 июня 2010г. в 10 час. 10 мин. возле магазина « Альянс» по ул. Пролетарская, 29 с. Кытманово гр. Коршенко Л.В., являясь физическим лицом, наняла на работу в качестве разнорабочего без оформления трудовых отношений : для оказания услуг по подносу и укладыванию в полиэтиленовые пакеты овощей и фруктов, полива рассады гражданку Республики Узбекистан Биолову М. И., не имеющую разрешения на работу, чем нарушила правила привлечения и использования на территории РФ иностранной рабочей силы, п.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Поскольку сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в постановлении указаны не верно, содержится ссылка на ст.13 п.4 ФЗ № 115, тогда как указанные отношения регулируются ч.4 ст. 13 вышеупомянутого Закона ; при назначении наказания в виде административного штрафа его размер цифрами указан как 2000 рублей, прописью- 2500 рублей, в связи с нарушением норм КоАП РФ прокурор принес протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в отношении Коршенко Л.В., просит его отменить, как незаконное, дело направить на новое рассмотрение.
В процессе рассмотрения протеста прокурор района Крючков И.В. на удовлетворении протеста настаивал.
Начальник ТП Подгаевский А. С. с доводами поданного прокурором Кытмановского района протеста согласен.
Коршенко Л.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения протеста ( с учетом разъяснений, содержащихся в п.6 абз.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»), в судебное заседание не явилась.
С учетом мнения участников рассмотрения протеста, судья, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть материалы административного дела по протесту прокурора в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив истребованные материалы административного дела № 71 : рапорт начальника ТП Подгаевского А.С., протокол об административном правонарушении ( л. д. 4), копию паспорта лица, в отношении которого ведется производство по делу ( л. д. 5), и отобранные у Коршенко Л.В. письменные объяснения ( л. д. 6), копию письменных объяснений Билоловой М. И.( л. д. 7), постановление об административном правонарушении ( л. д. 8), изучив доводы протеста, заслушав объяснение должностного лица, вынесшего постановление, заключение прокурора Кытмановского района Крючкова И.В., нахожу, что постановление от 09.06.2010 г. в отношении Коршенко Л.В. подлежит отмене, а административный материал возвращению на новое рассмотрение начальнику ТП в с. Кытманово УФМС России по Алтайскому краю.
Действительно в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении допущено искажение информации о месте рождения и месте жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку личность нарушителя при составлении протокола об административном правонарушении была установлена путем истребования документа, удостоверяющего личность, указанная ошибка в написании данных о личности нарушителя может быть устранена при новом рассмотрении дела.
Согласно ч.1 ст. 3.5 КоАП РФ штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей.
Конкретный размер штрафа устанавливается санкцией статьи особенной части.
Санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ установлен размер штрафа для граждан от двух до пяти тысяч рублей.
Между тем в обжалуемом постановлении при назначении наказания размер штрафа цифрами указан как 2000 рублей, прописью 2500 рублей, что не позволяет определить конкретный размер наказания в рублях.
В соответствии со ст. 30. 6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Вместе с тем, в обжалуемом постановлении ( в его установочной части) квалификация административного правонарушения не приведена.
Согласно ст. 30. 7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 30. 1 - 30. 8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление начальника территориального пункта УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Кытманово Подгаевского А. С. от 09 июня 2010 г. № 71 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Коршенко Ларисы Владиленовны.
Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.
Копию настоящего решения направить в коллегиальный орган, вынесший постановление, прокурору Кытмановского района Алтайского края, а также лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течении 3 дней с момента вынесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М. Г. Ермизина