12-44/2010
РЕШЕНИЕ
с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края 20 июля 2010г.
Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев протест прокурора Кытмановского района Алтайского края на не вступившее в законную силу постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Кытмановского района от 16 июня 2010г. по делу об административном правонарушении, в отношении гражданина РФ Исаева Олега Александровича, <данные изъяты> предусмотренном ст. 32-1 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», мера наказания - предупреждение, с участием помощника прокурора Кытмановского района А.М. Середы,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления № 5 от 16 июня 2010г., вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кытмановского района, гр. Исаев Олег Александрович предупрежден на основании ст.32-1 ЗАК.
В соответствии с указанным постановлением 14 мая 2010г. в 22 час.18 мин. в с. Кытманово гр. Исаев О.А. не принял мер по недопущению нахождения своей дочери Исаевой Е.О., 31.10.1995 года рождения в общественном месте в соответствии с требованиями Закона Алтайского края № 99-ЗС от 17.12.2009г. « Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края: несовершеннолетняя Исаева Е.О. 22 часа 18 мин. находилась в с. Кытманово на ул.. Советская за зданием суда без сопровождения взрослых, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 32-1 ЗАК.
Поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии ч п.5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, а коллегиальным органом при вынесении решения данное требование закона, учитывая ссылку в постановлении на официально не установленное сокращение закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» -ЗАК, не выполнено, прокурор Кытмановского района принес протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 16 июня 2010г.
Просит постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2010г. в отношении Исаева О.А. отменить как незаконное, материал направить в комиссию по делам несовершеннолетних для повторного рассмотрения.
В процессе рассмотрения жалобы помощник прокурора Середа А.М. на доводах протеста настаивал.
Исаев О.А. с нарушением согласен, полагает вынесение решения на усмотрение суда.
Проверив истребованные материалы административного дела № 980, постановление об административном правонарушении, протокол рассмотрения дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, ответственного секретаря комиссии Шалгиной Г.И. нахожу постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Кытмановского района в отношении Исаева О.А. подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения
Вместе с тем в постановлении от 16 июня 2010г., вынесенном комиссией по делам несовершеннолетних при администрации Кытмановского района в отношении Исаева О.А., имеется ссылка на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 ЗАК. Поскольку сокращенное наименование Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» официально не принято, его употребление при вынесении коллегиальным органом решения является неправомерным.
В соответствии со ст. 30. 6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 30. 7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судом установлено и из материалов дела следует, что при рассмотрении 16. 06. 2010 дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления № 5 в отношении Исаева О.А. административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований.
Административная ответственность по ст. 32-1 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,наступает за несоблюдение мер по недопущению нахождения детей в общественных местах, присутствие в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Из представленных материалов дела следует, что гр. Исаев О.А. 14.05.2010г. в 22 час.18 мин. не принял мер по недопущению нахождения своей дочери Исаевой Е.О., 31.10.1995года рождения в общественном месте в соответствии с требованиями Закона АК № 99-ЗС от 17.12.2009г. « Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». Несовершеннолетняя Исаева Е.О. в 22 час.18 мин. находилась в с. Кытманово ул. Советская, за зданием суда без сопровождения родителей.
В соответствии со ст. 29.10 ч.1 п.4 в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельства места совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию и установлению при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем из материалов дела следует, что в нарушение требований, изложенных в части 2 статьи 28.2, п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, обжалуемом постановлении, с учетом неконкретизированной ссылки на совершение административного правонарушения в с. Кытманово, без точного адреса либо привязки к определенному объекту, место совершения административного правонарушения, вменяемого Исаеву О.А. не указано.
Согласно ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
В протоколе заседания комиссии от 16.06. 2010г.отсутствуют сведения о голосовании при принятии решения.
Кроме того при вынесении постановления вина лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,не признана, а сразу назначено наказание в виде предупреждения.
Указанные обстоятельства, установленные судом, являются основанием для возвращения административного материала в комиссию по делам несовершеннолетних при администрации Кытмановского района Алтайского края.
Вместе с тем, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 32-1 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ст. ст.24.5, 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кытмановского района от 16 июня 2010г. по делу об административном правонарушении в отношении Исаева Олега Александровича по ст. 32-1 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Копию настоящего решения направить в коллегиальный орган, вынесший постановление, прокурору Кытмановского района Алтайского края, а также лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течении 3 дней с момента вынесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Г.Ермизина