12-45/2010
РЕШЕНИЕ
с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края 20 июля 2010г.
Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев протест прокурора Кытмановского района Алтайского края на не вступившее в законную силу постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Кытмановского района от 16 июня 2010г. по делу об административном правонарушении, в отношении гражданина РФ Смоляренко Александра Юрьевича, <данные изъяты>, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, мера наказания - штраф в размере 400 рублей, с участием помощника прокурора Кытмановского района А.М. Середы,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления № 1 от 16 июня 2010г., вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кытмановского района, гр. Смоляренко А.Ю. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей.
Согласно указанного постановления 19 мая 2010г. в 15 час.45 мин. в с. Кытманово на ул. Комсомольская напротив магазина « У развилки», несовершеннолетний Смоляренко А.Ю. находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что выражалось в нарушенной координации движений, невнятной речи, запахе спиртного изо рта, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ.
Поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении коллегиальным органом грубо нарушены нормы КоАП РФ : при назначении наказания не учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, законный представитель несовершеннолетнего Смоляренко А.А. о времени и месте рассмотрения административного материала не извещена, дело рассмотрено и разрешено без его участия, в постановлении об административном правонарушении не указаны реквизиты получателя платежа в нарушение требований ч.1.1. ст.29.10 КоАП РФ, прокурор Кытмановского района принес протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 16 июня 2010г.
Просит постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2010г. в отношении Смоляренко А.А. отменить как незаконное, материал направить в комиссию по делам несовершеннолетних для повторного рассмотрения.
В процессе рассмотрения жалобы помощник прокурора Середа А.М. на доводах протеста настаивал.
Смоляренко А.Ю. с вынесенным постановлением согласен, своей вины в совершении административного правонарушения не отрицает.
Законный представитель несовершеннолетнего Смоляренко А.Ю. -Смоляренко А.А. пояснила, что о времени и месте рассмотрения административного материала в отношении ее несовершеннолетнего сына была извещена повесткой, на заседание комиссии не явилась по причине занятости.
Проверив истребованные материалы административного дела № 1035, постановление об административном правонарушении, протокол рассмотрения дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, его законного представителя, секретаря КДН Шалгиной Г.И., судья находит постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Кытмановского района в отношении Смоляренко А.Ю. подлежащим отмене, а производство по делу -прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст. 30. 7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из системного толкования ч.1, 4 ст. 25.3, ч.3 ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ участие законных представителей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ является обязательным.
Вместе с тем дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Смоляренко А.Ю. по ст. 20.21 КоАП РФ разрешено в отсутствие его законного представителя, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом данные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Из постановления о привлечении Смоляренок А.Ю. к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 400 рублей, невозможно определить учитывались ли указанные обстоятельства коллегиальным органом при вынесении решения.
В обжалуемом постановлении, как обоснованно отмечено в принесенном прокурором протесте, в нарушение ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ отсутствует информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов не перечисление суммы административного штрафа.
В соответствии со ст. 30. 6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
В протоколе заседания комиссии от 16.06. 2010г.отсутствуют сведения о голосовании при принятии решения.
Кроме того при вынесении постановления вина лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ не признана установленной, а сразу постановлено подвергнуть Смоляренко А.Ю. административному штрафу в сумме 400 рублей.
Указанные выше обстоятельства являются основание для возвращения административного материала на новое рассмотрение в коллегиальный орган, принявший решение.
Вместе с тем, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 20.21, 24.5., ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кытмановского района от 16 июня 2010г. по делу об административном правонарушении в отношении Смоляренко Александра Юрьевича по ст. 20.21 КоАП РФ.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Копию настоящего решения направить в коллегиальный орган, вынесший постановление, прокурору Кытмановского района Алтайского края, а также лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течении 3 дней с момента вынесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Г.Ермизина