Дело Номер обезличен г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. с.Курья
Судья Курьинского районного суда Алтайского края Котегова Н.С.
при секретаре Лиценбергер Ю.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бабиной Антониды Викторовны к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании имеющей право на получение мер социальной поддержки установленных законом, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании бездействие МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения незаконным и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
установил:
Бабина А.В.( до брака ФИО5 ) обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий указывая на то обстоятельство, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала в ... района Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, получив суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр). Поскольку населенный пункт ... района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем, Бабина А.В. подала заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию.
Документы были отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» письмом от Дата обезличенаг. № Номер обезличен
Выдача удостоверения осуществляется МЧС Росси не позднее 3-х месяцев со дня подачи документов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, т.е. в ГУ «Главалтайсоцзащита». Установленный законом срок истек, но до настоящего времени Бабина А.В. соответствующее удостоверение не получила. Бездействием МЧС России созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, гарантированных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в связи с чем, она лишена возможности предъявить удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки. Просила признать ее имеющей право на получение мер социальной поддержки как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр)вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании бездействие МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения незаконным и обязать МЧС России выдать удостоверение установленного образца.
В судебное заседание истица не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГУ- Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, в отзыве просит дело рассмотреть в его отсутствии.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителей МЧС России и ГУ «Главалтайсоцзащиты».
Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно паспорта Серия Номер обезличен № Номер обезличен, выданного Дата обезличена года УВД ... края, Бабина А.В. родилась в ... района Алтайского края Дата обезличена года.
ФИО5 вступила в брак с Бабиным Ю.И., что подтверждается свидетельством о заключении брака Серия Номер обезличен № Номер обезличен актовая запись № Номер обезличен от Дата обезличена года, и стала носить фамилию Бабина.
Согласно выписки из похозяйственной книги № Номер обезличен за Дата обезличена.г., выданной ... сельским Советом Курьинского района Алтайского края ФИО5( по мужу Бабина ) проживала в ... района в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
При этом гражданину требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08. 1949 г. по 31 декабря 1963г. включительно.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-Р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
В связи с чем, ... района Алтайского края входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, где граждане подверглись радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получили суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр).
Поскольку Бабина А.В. проживала в ..., включенный в названный Перечень, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., то ее требование о признании лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки основаны на законе.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Во исполнение данного закона, Постановлением Правительство РФ от 27.12.2004 г. № 849 « Об утверждении правил выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны. Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).
Согласно уведомления Комитета по социальной защите населения администрации Курьинского района Алтайского края № Номер обезличен, документы Бабиной А.В. на оформление удостоверения гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытания на Семипалатинском полигоне, отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» в МЧС России Дата обезличенаг. № Номер обезличен, следовательно, установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек.
Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Согласно ответа «Главалтайсоцзащита» от Бабиной А.В. были приняты все необходимые документы, она внесена в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № Номер обезличен под № Номер обезличен, который был направлен в МЧС России. Таким образом, истица в соответствии с законом имеет право на получение мер социальной поддержки как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, истица лишена возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования Бабиной А.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Бабиной Антониды Викторовны ( до брака ФИО5 ) удовлетворить.
Признать Бабину Антониду Викторовну, Дата обезличена года рождения, уроженку ... района Алтайского края, имеющей право на получение мер социальной поддержки установленных законом, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бер).
Признать незаконным бездействие Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по несвоевременной выдаче Бабиной Антониде Викторовне удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Бабиной А.В. удостоверение установленного образца.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Курьинский районный суд.
Судья :
Решение вступило в законную силу Дата обезличена года.