Дело № Номер обезличен/2010г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. с.Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего – судьи Котеговой Н.С.
при секретаре Лиценбергер Ю.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гребенниковой Галины Васильевны к МЧС России о признании имеющей право на получение мер социальной поддержки установленных законом, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании бездействие МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения незаконным и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Гребенникова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) указывая на то обстоятельство, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала в ... района Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку населенный пункт ... района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем подала заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России, представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию.
Документы были отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» письмом от Дата обезличенаг. Выдача удостоверения осуществляется МЧС Росси не позднее 3-х месяцев со дня подачи документов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, т.е. в ГУ «Главалтайсоцзащита». Установленный законом срок истек, но до настоящего времени истица соответствующее удостоверение не получила. Бездействием МЧС России созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, гарантированных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в связи с чем истица лишена возможности предъявить удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки. Просила признать ее имеющей право на получение мер социальной поддержки как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр). Признать незаконным действия (бездействия) МЧС России по несвоевременной выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, обязать ответчика немедленно устранить допущенное нарушение прав и выдать соответствующее удостоверение.
В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГУ- Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило заявление, что Главалтайсоцзащита внесло истицу в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России, т.е. они выполнили все необходимое, для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно выписки из похозяйственной книги № Номер обезличен за Дата обезличена год, выданной администрацией ... сельсовета ... Алтайского края следует, что ФИО3, Дата обезличена г.р. проживала в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Согласно свидетельства о заключении серии Номер обезличен ФИО3 сменила фамилию на Гребенникову.
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-Р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р, был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. В п.2 данного Перечня, указаны населенные пункты, население которых получило суммарную вследствие ядерного испытания эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
С.... Алтайского края входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, где граждане подверглись радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получили суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр).
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Во исполнение данного закона, Постановлением Правительство РФ от 27.12.2004 г. № 849 «Об утверждении правил выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изменениями от 31 декабря 2005г, 31 октября 2007 года), (далее Правила) были определены условия, список документов для получения удостоверения.
Согласно п.3 настоящих Правил, для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документа, удостоверяющего личность и гражданство и документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.
Предоставление иных документов, для признания гражданина лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний, данными Правилами и другими нормативно-правовыми документами не предусмотрено.
Согласно подп. а,в,г п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляет прием документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, проводит проверку представленных документов, вносит сведения в учет граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно п.5 Правил выдачи удостоверений, выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).
Согласно ответа «Главалтайсоцзащита» от Гребенниковой Г.В. были приняты все необходимые документы, она внесена в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № Номер обезличен от Дата обезличенаг. под Номер обезличен который был направлен в МЧС России.
Согласно уведомления комитета по социальной защите населения администрации ... Алтайского края, документы Гребенниковой Г.В. на оформление удостоверения гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытания на Семипалатинском полигоне, отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» в МЧС России Дата обезличенаг., следовательно, установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек.
Отказа в выдаче удостоверения из МЧС России истице в течение установленного законом срока не поступило.
Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Таким образом, истица в соответствии с законом имеет право на получение мер социальной поддержки как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, истец лишен возможности, предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Гребенниковой Галины Васильевны удовлетворить.
Гребенникову Галину Васильевну Дата обезличена г.р. уроженку д.... Алтайского края признать имеющей право на получение мер социальной поддержки установленных законом, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бер).
Признать незаконным бездействие Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по несвоевременной выдаче Гребенниковой Г.В. удостоверения единого образца, дающее ей право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Гребенниковой Галине Васильевне удостоверение установленного образца.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Курьинский районный суд.
Судья Н.С.Котегова
Решение вступило в законную силу Дата обезличена года