Дело Номер обезличен/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года с.Курья
Судья Курьинского районного суда Алтайского края Рожнов Е.В.
при секретаре Григорьевой О.И.
с участием представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края Вяткина Д.А. Зиминой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лапиной ... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края о включении периодов в трудовой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Лапина О.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края ( далее Управлению ПФР), в котором указывает, что в настоящее время работает .... Её общий педагогический стаж составляет более 25 лет. Дата обезличена она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии. Однако Дата обезличена года получила разъяснение Управления ПФР о том, что по нормам ранее и ныне действующего пенсионного законодательства не имеется оснований для включения в льготный стаж периодов работы в должности старшей пионерской вожатой с Дата обезличена. по Дата обезличена. и периода выборной работы в комсомольских органах с Дата обезличена по Дата обезличена, так как требуется на 01.10.1993г. наличие не менее 2/3 педагогического стажа. Полагает, что данное разъяснение является фактическим отказом в досрочном назначении пенсии. Просила признать отказ незаконным, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности старшей пионерской вожатой с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды выборной работы в комсомольских органах с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ей трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган.
В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Курьинском районе Вяткин Д.А. исковые требования в части включения периода работы Лапиной О.Д. в комсомольских органах с Дата обезличена по Дата обезличена не признал, указав, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж время работы в комсомольских органах, и данная должность не включена в список утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (педагоги). Более подробно возражения изложены в письменном отзыве на исковое заявление.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Курьинском районе Зимина Е.И. дополнительно пояснила, что в части включения периода работы в должности старшей пионерской вожатой с Дата обезличена по Дата обезличена они согласны, но только с Дата обезличена, когда было издано разъяснение Пенсионного Фонда РФ.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что, согласно записей в трудовой книжке, истица работала с Дата обезличена по Дата обезличена года ..., с Дата обезличена по Дата обезличена года старшей пионерской вожатой в Курьинской средней школе, с Дата обезличена по Дата обезличена года секретарем - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров Курьинского райкома ВЛКСМ, с Дата обезличена по настоящее время ...
Согласно информации Управления ПФР, Лапина О.Д. за назначением пенсии обратилась Дата обезличена года.
Отказ Управления ПФР от Дата обезличена Лапиной О.Д. в зачете периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена года в должности старшей пионерской вожатой и периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена года в комсомольских органах в стаж работы, дающий право, как педагогическому работнику, на назначение пенсии по выслуге лет, является необоснованным. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (педагоги), должности старшей пионервожатой и выборных комсомольских работников не включены.
Истица работала на должностях, не включенных в список, в периоды до принятия закона, регламентирующего назначение пенсии в настоящее время.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П выразил правовую позицию, согласно которой положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
На момент работы истицы в должностях старшей пионерской вожатой, секретарем - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров Курьинского райкома ВЛКСМ и перевода на работу ... 15 августа 1990г. действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959 г.№13971, согласно п.п. 1 и 2 которого, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а так же работа в училищах, школах, пионерских лагерях и в детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения, период работы в должности "пионервожатая" и на выборных комсомольских должностях засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.
Исходя из анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в вышеназванном Постановлении Конституционного Суда РФ, суд соглашается с доводами истицы о наличии у нее права на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с выработкой требуемого льготного стажа работы на момент обращения за назначением пенсии, так как, судом установлено, что истица на день подачи заявления о назначении пенсии проработала ... лет ... месяцев ... день в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых бесспорно дает работникам, осуществляющим педагогическую деятельность право на пенсию за выслугу лет и составляет более 2/3 стажа от необходимых 25 лет. Данное обстоятельство подтверждено трудовой книжкой Лапиной О.Д. и ответчиком не оспаривается.
Истица, работая на этих должностях, и при переводе на работу учителем, не могла предполагать о возможных изменениях в законодательстве и знать о том, что она может быть лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Указанные периоды работы истца в должности старшей пионервожатой и секретарем - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров Курьинского райкома ВЛКСМ подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд считает, что в педагогический стаж истицы подлежат зачету спорные периоды ее работы.
С учетом времени работы старшей пионерской вожатой Курьинской средней школы и секретарем - зав.отделом учащейся молодежи и пионеров Курьинского райкома ВЛКСМ специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии составит ... лет ... месяцев ... дней, что достаточно для назначения пенсии по пп.19.п.1 ст. 27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
Доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае право истицы основано на ранее действовавших правовых нормах, которые такую возможность предусматривали.
Доводы ответчика о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на 1 октября 1993 года, является ошибочным, поскольку п. 4 Положения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривает соотношение указанных периодов на момент возникновения самого права на пенсию.
Сообщение Пенсионного Фонда Российской Федерации от Дата обезличена о том, что периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993г., могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, не является нормативно правовым актом, и дата его издания не может являться ограничением прав истицы по сроку обращения за назначением пенсии.
Иных возражений против иска представители ответчика не привели.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена года, следовательно, пенсия должна быть назначена с указанного времени.
Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лапиной ... удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края от Дата обезличена года о не включении в специальный стаж Лапиной О.Д., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличенагода по Дата обезличена года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края назначить Лапиной ... досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.п.10п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, засчитав в специальный стаж период ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионерской вожатой Курьинской средней школы, и период с Дата обезличена по Дата обезличена выборной работы в комсомольских органах (секретарем – зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Курьинского РК ВЛКСМ), с момента обращения за назначением пенсии – с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Курьинский районный суд.
Судья: Е.В. Рожнов
Решение с мотивированной частью составлено Дата обезличена 2010г.