Дело № 2- 392/2010 г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 г. с.Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Котеговой Н.С.
при секретаре Васиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ценер <данные изъяты> к МЧС России о признании его имеющим право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Ценер В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) указывая на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. В результате чего, подвергся радиационному воздействию, получив суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку населенный пункт с. <данные изъяты> района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем подал заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России, представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию. Сведения о его проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне были внесены в реестр учета граждан. Представление о выдаче удостоверения на его имя, с копиями документов, было направлено Главалтайсоцзащитой в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №. Но до настоящего времени удостоверение установленного образца не выдано. Бездействие МЧС России является незаконным.
Просил признать его имеющим право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца, обязать ответчика немедленно устранить допущенное нарушение прав и выдать соответствующее удостоверение с указанием Ф.И.О - Ценер <данные изъяты>, место проживания в период радиационного воздействия - с. <данные изъяты> района Алтайского края, время проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., полученная доза облучения - более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГУ- Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило заявление, что Главалтайсоцзащита внесло истца в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России, т.е. они выполнили все необходимое, для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно выписки из похозяйственной книги № за <данные изъяты>г., выданной <данные изъяты> сельсоветом <данные изъяты> района Алтайского края следует, что Ценер <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-Р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р, был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. В п.2 данного Перечня, указаны населенные пункты, население которых получило суммарную вследствие ядерного испытания эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Село <данные изъяты> района Алтайского края входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, где граждане подверглись радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получили суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр). Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Во исполнение данного закона, на момент обращения истца за выдачей удостоверения, Постановлением Правительство РФ от 27.12.2004 г. № 849 «Об утверждении правил выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изменениями от 31 декабря 2005г, 31 октября 2007 года), (далее Правила) были определены условия, список документов для получения удостоверения.
Согласно п.3 настоящих Правил, для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документа, удостоверяющего личность и гражданство и документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.
Предоставление иных документов, для признания гражданина лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний, данными Правилами и другими нормативно-правовыми документами не предусмотрено.
Согласно подп. а,в,г п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляет прием документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, проводит проверку представленных документов, вносит сведения в учет граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно п.5 Правил выдачи удостоверений, выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).
Согласно уведомления комитета по социальной защите населения администрации <данные изъяты> района Алтайского края, документы Ценер В.В. на оформление удостоверения гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытания на Семипалатинском полигоне, отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек.
Согласно ответа «Главалтайсоцзащита» от Ценер В.В. были приняты все необходимые документы, он внесен в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № от ДД.ММ.ГГГГ под №, который был направлен в МЧС России для решение вопроса о выдаче удостоверения. Как видно из почтового уведомления, МЧС России документы получены ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, отказа в выдаче удостоверения из МЧС России истцу в течение установленного законом срока, не поступило.
Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Таким образом, истец в соответствии с законом имеет право на получение мер социальной поддержки как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, истец лишен возможности, предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Ценер В.В. удовлетворить.
Признать за Ценер <данные изъяты>, право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Ценер <данные изъяты> удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, в соответствии с Федеральным законом от 10,01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. №404-О, с указанием сведений :
Ф.И.О. - Ценер <данные изъяты>;
место проживания в период радиационного воздействия - с. <данные изъяты> района Алтайского края;
период проживания- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
полученная доза облучения - больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Курьинский районный суд.
Судья Н.С. Котегова
Решение в законную силу не вступило