Дело №2-391/2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года с.Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Черепанова С.М.
при секретаре Васильевой Т.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Редькиной <данные изъяты> к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании имеющей право на получение мер социальной поддержки установленных законом, как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании бездействия МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения незаконным и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Редькина Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий указывая на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, в результате чего подверглась радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, получив суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр). Поскольку населенный пункт с.<данные изъяты> района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Редькина Л.И. подала заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию.
Документы были отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выдача удостоверения осуществляется МЧС России не позднее 3-х месяцев со дня подачи документов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, т.е. в ГУ «Главалтайсоцзащита». Установленный законом срок истек, но до настоящего времени Редькина Л.И. соответствующее удостоверение не получила. Бездействием МЧС России созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, гарантированных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в связи с чем она лишена возможности предъявить удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки. Просила признать её имеющей право на получение мер социальной поддержки как гражданин, получивший суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании бездействия МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения незаконным и обязать МЧС России выдать удостоверение установленного образца.
В судебное заседание истица не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГУ Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд поступило сообщение ГУ Главалтайсоцзащита за исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица внесена за № в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №, который был направлен в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, т.е. они выполнили все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно копии паспорта №, выданного ТП УФМС России <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Редькина <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно повторного свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельсовета, Асташкина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, заключила брак с Редькиным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей присвоена фамилия Редькина.
Согласно выписки из похозяйственной книги № за <данные изъяты>.г. <данные изъяты> сельского Совета <данные изъяты> района Алтайского края в хозяйстве л/с № стр.№ значится, что Асташкина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
При этом гражданину требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29.08. 1949 г. по 31 декабря 1963г. включительно.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-Р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р, был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
С.<данные изъяты> района Алтайского края входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, где граждане подверглись радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получили суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр).
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Во исполнение данного закона, Постановлением Правительство РФ от 27.12.2004 г. № 849 «Об утверждении правил выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).
Согласно уведомления Комитета по социальной защите населения администрации <данные изъяты> района Алтайского края, исх.№, документы Редькиной Л.И. на оформление удостоверения гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытания на Семипалатинском полигоне, отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следовательно, установленный законом срок для выдачи удостоверения МЧС России истек.
Как следует из определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Таким образом, истица в соответствии с законом имеет право на получение мер социальной поддержки как гражданин, получивший суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Бездействием МЧС России нарушается механизм исполнения государством своей обязанности по выдаче удостоверения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина, истица лишена возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Редькиной <данные изъяты>, удовлетворить.
Признать Редькину <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, проживавшую в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющей право на получение мер социальной поддержки установленных законом, как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получившее суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр).
Признать незаконным бездействие Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по несвоевременной выдаче Редькиной Л.И. удостоверения единого образца, дающего ей право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Редькиной <данные изъяты> удостоверение установленного образца.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Курьинский районный суд.
Судья : С.М.Черепанов
Решение в законную силу не вступило