Дело № 2- 48/2011 г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 г. с.Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Черепанова С.М.
при секретаре Васильевой Т.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Карпова <данные изъяты> к МЧС России, Главалтайсоцзащите о признании его имеющим право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Карпов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), Главалтайсоцзащите указывая на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. В результате чего, подвергся радиационному воздействию, получив суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку населенный пункт <данные изъяты> района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем подал заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России, представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию. Сведения о его проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне были внесены в реестр учета граждан. Представление о выдаче удостоверения на его имя, с копиями документов, было направлено Главалтайсоцзащитой в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №. Но до настоящего времени удостоверение установленного образца не выдано. Бездействие МЧС России является незаконным.
Просил признать его имеющим право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца, обязать МЧС России немедленно устранить допущенное нарушение прав и выдать соответствующее удостоверение с указанием Ф.И.О - Карпов <данные изъяты>, место проживания в период радиационного воздействия - с.<данные изъяты> района Алтайского края, время проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученная доза облучения - более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ГУ - Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило заявление, что Главалтайсоцзащита внесло истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России, поскольку период проживания истца входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом. Кроме того, у Главного управления отсутствовали основания для истребования у истца справки о полученной дозе облучения, так как не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, копию решения направить в их адрес.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Как установлено судом, Карпов <данные изъяты> г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>.
Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из похозяйственной книги № за <данные изъяты>г., выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Алтайского края.
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р в Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено с. <данные изъяты> района Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, Карпов В.Н. проживал в данном населённом пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда с. <данные изъяты> не было включено в названный Перечень.
Доказательств, подтверждающих получение Карповым В.Н. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв, истцом не представлено и в материалах дела не имеется.
Радиационная экспертиза по определению дозы облучения, полученных истцом, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, судом не назначалась, поскольку в настоящее время не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения.
Таким образом, обязательные условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, такие как: проживание в определенном населенном пункте, указанном в Перечне, и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) судом при рассмотрении иска Карпова В.Н. не установлены, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, в будущем, при наличии доказательств, получения истцом вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв(бэр), истец вправе будет вновь обратиться в суд с аналогичными требованиями.
На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В иске Карпову <данные изъяты>, к МЧС России, Главалтайсоцзащите о признании его имеющим право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Курьинский районный суд в течение 10 дней с момента принятия его судом в окончательной форме.
Судья: С.М. Черепанов
Решение в законную силу не вступило