Дело № 2-117/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 г. с.Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе судьи Рожнова Е.В.
при секретаре Васиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семенченко <данные изъяты> к МЧС России и Главалтайсоцзащите о признании имеющим право на получение удостоверения как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании бездействия МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения незаконным и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Семенченко С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) и Главалтайсоцзащите указывая на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем, он подал заявление в ГУ Главалтайсоцзащита» с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию.
Документы ГУ «Главалтайсоцзащита» были отправлены в МЧС письмом от ДД.ММ.ГГГГ Установленный законом срок выдачи удостоверения истек, но до настоящего времени соответствующее удостоверение не получил. Бездействие МЧС России нарушает закон.
Просил признать его имеющим право на получение удостоверения как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным им в иске.
Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ГУ - Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило заявление, что Главалтайсоцзащита внесло истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России, поскольку период проживания истца входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом. Кроме того, у Главного управления отсутствовали основания для истребования у истца справки о полученной дозе облучения, так как не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, копию решения направить в их адрес.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Как установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>.
Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из похозяйственной книги № за <данные изъяты>г., выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Алтайского края.
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р в Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено <данные изъяты> района Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
В то же время доказательств, подтверждающих получение Семенченко С.Н. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв, не представлено и в материалах дела не имеется.
В настоящее время не определен орган уполномоченный выносить официальное заключение о полученной дозе облучения.
Таким образом, обязательные условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, такие как: проживание в определенном населенном пункте, указанном в Перечне, и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) судом при рассмотрении иска Семенченко С.Н. не установлены, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, в будущем, при наличии доказательств, подтверждающих получение вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв(бэр), истец вправе будет вновь обратиться в суд с аналогичными требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Семенченко <данные изъяты> в иске к МЧС России и ГУ - Главалтайсоцзащита о признании его имеющим право на получение удостоверения как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязывании МЧС России выдать ему удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Курьинский районный суд.
Судья: Е.В.Рожнов
Решение в законную силу не вступило