Дело № 2-138/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года с. Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рожнова Е.В.
при секретаре Васиной О.В.
с участием зам. прокурора Поломошнова И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курьинского района Алтайского края в интересах Петровой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курьинского района обратился в суд в интересах Петровой Е.Ф. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий по не обеспечению Петровой Е.Ф. в 2009 г. путевкой на санаторно-курортное лечение, обязании ГУ - АРО ФСС РФ предоставить истцу в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой Курьинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в том числе при реализации их прав на предоставление санитарно-курортного лечения. При проведении проверки установлено, что Петрова Е.Ф. является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Петрова Е.Ф. обратилась в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2009 год, однако, ни в 2009 году, ни в 2010 году путевка ответчиком предоставлена не была, в связи с недостаточностью денежных средств, чем нарушены охраняемые законом права истца.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении, пояснив что истица не отказывалась от получения путевки, а просила перенести срок ее предоставления.
Истец Петрова Е.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежаще, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям, законом «О государственной социальной помощи» закреплена дополнительная форма социального обеспечения в виде социальных услуг, но они не носят гарантийного характера, предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое зависит от финансовых возможностей бюджета; обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; ФСС не является распорядителем средств Федерального бюджета; путевка может быть предоставлена нуждающемуся только при наличии его данных в федеральном регистре, наличии медицинских показаний, своевременного обращения с заявлением в исполнительный орган Фонда, гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением нуждающихся граждан законом не предусмотрено. Кроме того, ответчик просит учесть, что ДД.ММ.ГГГГ главный специалист-уполномоченный филиала № 7 регионального отделения, предложил Петровой Е.Ф. получить выделенную ей путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий «Лазурный» с датой заезда с ДД.ММ.ГГГГ. От данной путевки Петрова Е.Ф. отказалась по семейным обстоятельствам, что подтверждается её заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2010 года истице вновь были предложены на выбор путевки на санаторно-курортное лечение в санатории «Энергетик», «Сосновый бор», «Барнаульский» с заездом ДД.ММ.ГГГГ, санаторий «Гренада» с заездом ДД.ММ.ГГГГ. От предложенных путевок истица вновь отказалась в связи с <данные изъяты>, подтвердив отказ письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, не обеспечение Петровой Е.Ф. путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произошло не по вине регионального отделения, а ввиду неоднократного отказа истицы от предложенной путевки. Также обращено внимание на то, что филиал № 7 регионального отделения не может быть признан ответчиком по делу и нести ответственность по долгам создавшего его юридического лица, в связи с отсутствием у него гражданской правосубъектности.
Представитель Филиала №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил исключить их из числа ответчиков, поскольку филиал № 7 является обособленным подразделением ГУ - АРО ФСС РФ, не является юридическим лицом, у него отсутствует гражданская правосубъектность.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Петрова Е.Ф. является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты> заболеванию, инвалидность установлена <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к числу которых относятся инвалиды. ( ст. 6.1)
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Из материалов дела усматривается, что Петрова Е.Ф. обратилась с таким заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, приложив справку формы №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденную Приказом Министерства и социального развития РФ от 22.11.2004 № 256, подтверждающую нуждаемость истицы в предоставлении путевки.
Таким образом, истица со своей стороны выполнила предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения. Однако в 2009 году такая путевка истцу предоставлена не была.
Вместе с тем судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - уполномоченным Филиала №7 Государственного учреждения - АРО ФСС РФ была предложена Петровой Е.Ф. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ путевка в санаторий «Лазурный» г. с датой заезда с ДД.ММ.ГГГГ. Однако от указанной путевки Петрова Е.Ф. отказалась, сославшись на семейные обстоятельства, просила предоставить ей путевку на осень 2010 года. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Петровой Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Филиалом №7 Государственного учреждения - АРО ФСС РФ в адрес Петровой Е.Ф. было вновь направлено уведомление о выделении ей и её сопровождающему на выбор санаторно - курортных путевок за 2009 г. в санаторий «Станкостроитель» с ДД.ММ.ГГГГ, санатории « Барнаульский», «Сосновый бор», «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ, санаторий «Гренада» с ДД.ММ.ГГГГ С указанным уведомлением Петрова Е.Ф. была ознакомлена, однако согласно заявлению ФИО, сопровождающего истицу в санаторий, ДД.ММ.ГГГГ от предоставления путевки в санаторий «Барнаульский» отказался, сославшись на амбулаторное лечение Петровой Е.Ф. в больнице.
Согласно представленного ответа МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Петрова Е.Ф. находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Т.е. на момент предоставления путевки у Петровой Е.Ф. имелись противопоказания для санаторно-курортного лечения.
Следовательно, ответчиком были приняты меры по обеспечению Петровой Е.Ф. санаторно-курортным лечением, путевка не была получена истицей по независящим от ответчика обстоятельствам, и соответственно право истицы на предоставление путевки за 2009 год ответчиком не нарушено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Курьинского района Алтайского края в интересах Петровой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.В. Рожнов
Решение в законную силу не вступило