Дело № 2-149/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года с. Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рожнова Е.В.
при секретаре Григорьевой О.И.
с участием зам. прокурора Поломошнова И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курьинского района Алтайского края в интересах Лютовой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курьинского района обратился в суд в интересах Лютовой Г.А. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий по не обеспечению Лютовой Г.А. в 2009 г. путевкой на санаторно-курортное лечение, обязании ГУ - АРО ФСС РФ предоставить истцу в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой Курьинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в том числе при реализации их прав на предоставление санитарно-курортного лечения. При проведении проверки установлено, что Лютова Г.А. является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Лютова Г.А. обратилась в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2009 год, однако, ни в 2009 году, ни в 2010 году путевка ответчиком предоставлена не была, в связи с недостаточностью денежных средств, чем нарушены охраняемые законом права истицы.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении,
Истец Лютова Г.А. в судебном заседании заявленные прокурором в её интересах требования, поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что она не отказывалась от получения путевки, а просила перенести срок ее предоставления, так как в декабре 2010г. ей предлагался только один санаторий. Она пошла в больницу за справкой и ей там сказали, что имеются временные противопоказания для санаторно - курортного лечения. Справку она потом передала с ФИО (сопровождающей), специалисту Фонда социального страхования.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям, законом «О государственной социальной помощи» закреплена дополнительная форма социального обеспечения в виде социальных услуг, но они не носят гарантийного характера, предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое зависит от финансовых возможностей бюджета; обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; ФСС не является главным распорядителем средств Федерального бюджета; путевка может быть предоставлена нуждающемуся только при наличии его данных в федеральном регистре, наличии медицинских показаний, своевременного обращения с заявлением в исполнительный орган Фонда, гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением нуждающихся граждан законом не предусмотрено. Кроме того, ответчик просит учесть, что ДД.ММ.ГГГГ года главный специалист-уполномоченный филиала № 7 регионального отделения, предложил Лютовой Г.А. получить выделенную ей путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий «Лазурный» с датой заезда с 29.03.2010 года. От данной путевки истица отказалась. В <данные изъяты> 2010 года истице вновь были предложены на выбор путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях «Энергетик», «Сосновый бор», «Барнаульский», «Гренада». От предложенных путевок истица вновь отказалась, подтвердив отказ письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, не обеспечение Лютовой Г.А. путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произошло не по вине регионального отделения, а ввиду неоднократного отказа истицы от предложенных путевок. Также обращено внимание на то, что филиал № 7 регионального отделения не может быть признан ответчиком по делу и нести ответственность по долгам создавшего его юридического лица, в связи с отсутствием у него гражданской правосубъектности.
Представитель Филиала №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, об исключении их из числа ответчиков, поскольку филиал № 7 является обособленным подразделением ГУ - АРО ФСС РФ, не является юридическим лицом, у него отсутствует гражданская правосубъектность.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лютова Г.А. является инвалидом <данные изъяты> группы <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к числу которых относятся инвалиды. ( ст. 6.1)
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, по месту жительства до 01 декабря текущего года.
Из материалов дела усматривается, что Лютова Г.А. обратилась с таким
заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, приложив справку формы №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденную Приказом Министерства и социального развития РФ от 22.11.2004 № 256, подтверждающую нуждаемость истицы в предоставлении путевки.
Т.е. истица выполнила предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения. Однако в 2009 году такая путевка истице предоставлена не была.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем АРО ФСС РФ была предложена Лютовой Г.А. по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, путевка в санаторий «Лазурный», однако, от указанной путевки Лютова Г.А. отказалась.
Кроме того ДД.ММ.ГГГГ Филиалом №7 Государственного учреждения - АРО ФСС РФ в адрес Лютовой Г.А. вновь было направлено уведомление о выделении ей и её сопровождающему на выбор санаторно - курортных путевок за 2009 г. в санаторий «Станкостроитель» с ДД.ММ.ГГГГ, санатории «Барнаульский», «Сосновый бор», «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ, санаторий «Гренада» с ДД.ММ.ГГГГ С указанным уведомлением Лютова Г.А. была ознакомлена, однако согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ от предложенной путевки в разные санатории отказалась, сославшись на то, что находится на обследование, в настоящее время санаторно-курортное лечение не показано, справка прилагается.
Согласно приложенной к заявлению справки выданной МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Лютова Г.А. находится на обследовании, санаторно-курортное лечение временно не показано. Следовательно, на момент предоставления путевки, у Лютовой Г.А. отсутствовало обязательное условие предоставления путевки, предусмотренное Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ и п. 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328) - отсутствие противопоказаний.
Довод о том, что истица не отказывалась от путевки, а просила перенести срок ее предоставления, является не обоснованным, так как было подано заявление об отказе от предоставленной ответчиком путевки.
Следовательно, ответчиком были приняты меры по обеспечению Лютовой Г.А. санаторно-курортным лечением, путевка не была получена истицей по независящим от ответчика обстоятельствам, и соответственно право истицы на предоставление путевки за 2009 год ответчиком не было нарушено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Курьинского района Алтайского края в интересах Лютовой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.В. Рожнов
Решение в законную силу не вступило