Дело № 2 - 212/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 июля 2011 г. с.Курья Курьинский районный суд Алтайского края в составе судьи Черепанова С.М. при секретаре Васильевой Т.Г. с участием представителя истца ФИО12 представителя ответчика ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чупрыниной <данные изъяты> к администрации Курьинского района Алтайского края о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, У С Т А Н О В И Л : Чупрынина Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Курьинского района Алтайского края о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, ссылаясь на то, что она является вдовой участника ВОВ. После смерти мужа несколько месяцев проживала одна в собственном доме в <адрес>, затем в связи с плохим состоянием здоровья не смогла проживать одна и в <данные изъяты> года по инициативе ее детей переехала в <адрес> к дочери. До <данные изъяты> г. её дом в <адрес> пустовал, жилище пришло в упадок и ДД.ММ.ГГГГ она продала этот дом, так как не могла самостоятельно в нем проживать. К 2011 году состояние ее здоровья улучшилось, она решила вернуться в <адрес>. С <данные изъяты> г. она проживает вместе с семьей своего сына в его доме. Собственниками дома являются её сын и его жена. Общая площадь жилого дома составляет ниже учетной нормы на одного проживающего. Поэтому она решила встать на учет как нуждающаяся в жилом помещении член семьи умершего участника ВОВ. В <данные изъяты> она подала заявление в администрацию Курьинского района о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что не прошел срок пять лет с момента ухудшения жилищных условий, установленный ЖК РФ. Она с данным решением жилищной комиссии не согласна, т.к. комиссия, отказывая ей в постановке на учет, сослалась на ст.53 ЖК РФ. У нее же не было намерений на умышленное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилье. Просила суд признать отказ жилищной комиссии администрации Курьинского района Алтайского края в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признать её нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию Курьинского района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. С учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца ФИО12., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что является сыном истицы. В настоящее время они проживают вместе в его доме общей площадью <данные изъяты> кв.м. Число проживающих - 5 человек, то есть ФИО12., его жена, двое несовершеннолетних детей и истица. С учетом нормы 18 кв.м. на одного члена семьи общая площадь дома недостаточна для проживания 5 человек. Ранее у матери был свой дом, где она проживала с его отцом до момента смерти последнего. После этого она некоторое время проживала в своем доме, но затем состояние её здоровья сильно ухудшилось и в <данные изъяты> г. его сестра ФИО15 решила забрать мать к себе в <адрес>, поскольку жилищные условия на тот момент позволяли, кроме того, она работает в <данные изъяты> и имела возможность помочь матери в лечении. Дом матери остался практически без присмотра, стал разрушаться, поэтому в <данные изъяты> году мать решила его продать, т.к. жила на тот момент в <данные изъяты> и возвращаться в <данные изъяты> не планировала. К 2011 году состояние здоровья матери улучшилось, и она решила вернуться на постоянное жительство в Курью. Поскольку своего жилья у нее после продажи дома нет, то она живет у него. Являясь вдовой участника ВОВ, она имеет право на обеспечение жилым помещением. Продавая дом, она умысла на ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет не имела. Представитель ответчика ФИО8. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по обеспечению жильем ветеранов ВОВ администрации Курьинского района Алтайского края поступило заявление Чупрыниной Г.А. с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии было принято решение - отказать в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Чупрыниной Г.А., в связи с тем, что не прошел срок пять лет с момента ухудшения жилищных условий, установленный ЖК РФ. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля ФИО15., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска. Согласно выписки из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах Чупрыниной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости отсутствуют. Согласно справки Курьинского производственного участка Змеиногорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Чупрынина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеет жилых строений, помещений, зарегистрирована в частном доме по адресу: <адрес>, владение значится за <данные изъяты>. За последние 5 лет имела в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Материалами дела установлено, что Чупрынина Г.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Чупрынина И.А. На обращение истца в администрацию Курьинского района с вопросом улучшения жилищных условий решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке Чупрыниной Г.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду того, что не прошел срок пять лет с момента ухудшения жилищных условий, установленный ЖК РФ. Одновременно письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице было разъяснено, что согласно справки БТИ до ДД.ММ.ГГГГ Чупрынина Г.А. имела в собственности жилой дом. Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ, граждане, ухудшившие свои жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения ухудшения жилищных условий. Предусмотренный ЖК РФ срок в пять лет с момента продажи Чупрыниной Г.А. своего жилого дома не прошел, поэтому в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. Пунктом 4 ст.21 ФЗ «О ветеранах» определена категория граждан, имеющих право на социальную поддержку в виде получения жилья, к которым отнесены, в том числе, члены семьи погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ. Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945- годов», действовавшего до внесения изменений 9 января 2010 года, предусматривалась обязанность Российской Федерации завершить до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Этим же Указом в редакции от 09.01.2010 № 30 предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Законодательно срок обеспечения жильем лиц указанной категории не установлен. На Правительство РФ возложена обязанность предусмотреть при формировании проекта бюджета на 2009 и на плановый период 2010-2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных Указом. В соответствии со ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом Алтайского края № 92-ЗС от 14 сентября 2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления, определенные законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем граждан, в том числе меры социальной поддержки по обеспечению жильем, которые установлены ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.3 указанного закона органы местного самоуправления в установленном порядке ведут учет указанной категории граждан. Согласно ст.1 Закона АК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу п.1 ст.51 ЖК РФ, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. По сведениям Росреестра по Алтайскому краю и ФГУА «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Чупрынина Г.А. не имеет жилых строений, помещений. Материалами дела установлено, что в период до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в собственном доме по адресу: <адрес>. Договором от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом от имени истицы был продан ее сыном <данные изъяты>. Утрата права собственности на дом в <данные изъяты> году, по мнению суда, не может быть оценена как намерение приобрести право на улучшение жилищных условий. Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Таким образом, в ст.53 ЖК РФ закон устанавливает определенную санкцию за неправомерные действия граждан с целью предоставления им жилой площади, а именно в том случае, если гражданин намеренно, то есть осознанно, ухудшил свои жилищные условия с целью предоставления ему другого жилого помещения. Такое ухудшение может выражаться в различных формах, но главное и основное требование состоит в том, что между действиями гражданина и целью таких действий - постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - должна быть установлена прямая причинная связь. На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия Чупрыниной Г.А. от права собственности на жилое помещение, не являются умышленными действиями, направленными на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, после отчуждения дома в <адрес>, истица не обращалась в течение длительного времени с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доказательств умышленного характера действий Чупрыниной, направленного на ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчиком не представлено. Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Чупрынина Г.А. вправе, как вдова умершего участника войны, состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа в постановке Чупрыниной Г.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Восстановление нарушенного права истца возможно путем понуждения администрации Курьинского района принять Чупрынину <данные изъяты>, проживающую по <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Чупрыниной <данные изъяты> удовлетворить. Признать решение комиссии администрации Курьинского района Алтайского края по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Чупрыниной Г.А. незаконным. Признать Чупрынину <данные изъяты> нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Курьинского района Алтайского края принять Чупрынину <данные изъяты>, проживающую в <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Курьинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья С.М.Черепанов