Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 г. с.Курья Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Черепанова С.М. при секретаре Васиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чебаевского <данные изъяты> к МЧС России о признании имеющим право на получение мер социальной поддержки установленных законом, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании бездействия МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения незаконным и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, УСТАНОВИЛ: Чебаевский В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) указывая на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку населенный пункт с. <данные изъяты> района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем подал заявление в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ «Главалтайсоцзащита») с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию. Документы были отправлены ГУ «Главалтайсоцзащита» письмом от ДД.ММ.ГГГГ Выдача удостоверения осуществляется МЧС России не позднее 3-х месяцев со дня подачи документов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, т.е. в ГУ «Главалтайсоцзащита». Установленный законом срок истек, но до настоящего времени истец соответствующее удостоверение не получил. Бездействием МЧС России созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, гарантированных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в связи с чем истец лишен возможности предъявить удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки. Просил признать его имеющим право на получение мер социальной поддержки как гражданину, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5, но не более 25 сЗв (бэр). Признать незаконным действия (бездействия) МЧС России по несвоевременной выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию, обязать ответчика немедленно устранить допущенное нарушение прав и выдать соответствующее удостоверение. В судебном заседании Чебаевский В.И. поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица ГУ «Главалтайсоцзащита» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило заявление, в котором указывают, что ГУ «Главалтайсоцзащита» внесло истца в реестр № учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России, поскольку период проживания истца входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом. Кроме того, у Главного управления отсутствовали основания для истребования у истца справки о полученной дозе облучения, так как не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения. При этом, обязанность по доказыванию того, обстоятельства, что полученная лицом доза облучения мене 5 сЗв(бэр) должна возлагаться на соответствующие государственные органы, а не на граждан. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, копию решения направить в их адрес. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Как установлено судом, Чебаевский <данные изъяты> г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из похозяйственной книги №, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Алтайского края. Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ). В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р в Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено с. <данные изъяты> района Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. При этом в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 11 июля 2006 г. N 404-О и от 4 декабря 2007 г. N 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.) не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949-1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов. Из вышеизложенного следует, что проживание граждан в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.), само по себе не является подтверждением того, что ими была получена доза облучения более 5 сЗв (бэр). Основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), что требует соответствующего документального подтверждения. В то же время доказательств, подтверждающих получение Чебаевским В.И. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв, не представлено и в материалах дела не имеется. Радиационная экспертиза по определению дозы облучения, полученной истцом вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, судом не назначалась, поскольку в настоящее время не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения. Таким образом, обязательные условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, такие как: проживание в определенном населенном пункте, указанном в Перечне, и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) судом при рассмотрении иска Чебаевского В.И. не установлены, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат. Вместе с тем, в будущем, при наличии доказательств, подтверждающих получение истцом вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв(бэр), истец вправе будет вновь обратиться в суд с аналогичными требованиями. На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Чебаевскому <данные изъяты> в иске к МЧС России о признании имеющим право на получение мер социальной поддержки установленных законом, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признании бездействия МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения незаконным и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Курьинский районный суд в течение 10 дней с момента принятия его судом в окончательной форме. Судья: С.М. Черепанов Решение в законную силу не вступило