Копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 года <адрес>
Кяхтинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Тахтобиной О.П., при секретаре Агафоновой Е.Л., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» имени ФИО1, Кяхтинскому противотуберкулезному диспансеру» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, УСТАНОВИЛ:<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» имени ФИО1, Кяхтинскому противотуберкулезному диспансеру», в котором просит устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так, прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности выявлено, что Кяхтинский противотуберкулезный диспансер – филиала ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» им. ФИО1 не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а значит безопасности жизни и здоровья граждан.
Статьями 41-43 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Кяхтинский противотуберкулезный диспансер (далее КПТД), является филиалом государственного учреждения здравоохранения РБ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» им. ФИО1 (п. 1.1 Положения о КПТД).
Задачами КПТД являются профилактика и лечение туберкулеза, диспансеризация стоящего на учете контингента. (п.2.2. Положения о КПТД).
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения юридическими лицами санитарных правил.
В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Однако, проведенной прокуратурой района проверкой с участием специалиста Роспотребнадзора установлено, что указанные требования закона ответчиками исполняются не в полном объеме.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Указанные санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, (п.1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10).
Согласно п.5.5., п.5.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной
воды, оборудованные смесителями на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения для существующих ЛПО в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.
Согласно п. 6.4., 6.18, 6,29 СанПиН 2.1.3.2630-10 здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. В инфекционных, в том числе туберкулезных, отделениях вытяжные вентиляционные системы оборудуются устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки. Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока
предусматривается из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.
В нарушение п.5.4, 6.4, 6.18, 6.29 СанПиН 2.1.3.2630-10 в зданиях стационарных отделений КПТД не предусмотрено резервное водоснабжение, а именно не установлены водонагреватели в процедурных кабинетах и душевых комнатах. Вентиляция в зданиях стационара только естественная, (т.е. не вытяжная), обеззараживания воздуха (посредством вентиляции) не производится.
В нарушение п.2.2. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» специалист ответственный за сбор, хранение и транспортирование отходов стационара КПТД не прошел обучение в специализированном центре.
Таким образом, администрацией ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», филиалом которого является Кяхтинский ПТД, не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.
Несоблюдение ГУЗ санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью персонала диспансера и лиц, обратившихся за медицинской помощью и проходящих курс лечения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Кроме того, прокуратурой района выявлено нарушение права работников КПТД на обязательное страхование жизни и здоровья.
Так, согласно ч.2 Федерального закона №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» медицинские и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, подлежат обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей, а также обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии со ст.64 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) для медицинских и иных работников государственной системы здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством РФ. (Указанный перечень должностей утвержден Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке обязательного страхования медицинских и иных работников государственных учреждений здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью (далее Положение).
Согласно п.п. 6, 7, 8 Положения страхователем по обязательному страхованию является государственное учреждение здравоохранения, находящееся в ведении РБ.
Страховщиком по обязательному страхованию является страховая организация. Застрахованными лицами по обязательному страхованию являются медицинские и иные работники учреждений здравоохранения, находящиеся в ведении РБ, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.
В соответствии с п.22 Положения обязательное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых страхователям на эти цели из предусмотренных в сметах расходов и доходов государственных учреждений здравоохранения на соответствующий финансовый год.
Из смысла п. 15, п. 16 Положения следует, что договор обязательного страхования заключается в письменной форме между страхователем и страховщиком в пользу застрахованного лица (выгодоприобретателя).
Согласно требованиям п. 17 Положения страхователь при приеме на работу обязан ознакомить работника, подлежащего обязательному страхованию, с правилами осуществления обязательного страхования.
Таким образом, работники Кяхтинского ПТД подлежат обязательному страхованию.
Установлено, что в настоящее время в КПТД работает 193 человека, из них: 9-врачи, 80- средний медицинский персонал, 50- младший медицинский персонал, 54 прочие работники.
Однако, в нарушение действующего законодательства ответчиками обязательное страхование жизни и здоровья указанных медицинских и иных работников КПТД, не осуществляется, что свидетельствует об ущемлении права последних на охрану здоровья, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчиков обеспечить безопасность граждан в соответствии с требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:
- в зданиях и помещениях стационара, расположенного по адресу <адрес>. 21 км, <адрес>: оборудовать резервное водоснабжение с подводкой горячей воды в процедурных кабинетах и душевых комнатах, оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим или естественным побуждением с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, согласно п. 6.4., 6.18, 6.29 СанПиН 2.1.3.2630-10, организовать прохождение специалистом ответственным за сбор, хранение и транспортирование отходов стационара КПТД обучения в специализированном центре, осуществить обязательное страхование жизни и здоровья медицинских и иных работников КПТД, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.
Прокурор ФИО2 в судебном заседании настаивая на удовлетворении иска, подтвердила вышеизложенное, при этом заявила об увеличении исковых требований и просила обязать ответчиков обеспечить безопасность граждан в соответствии с требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:
- в зданиях и помещениях стационара, расположенного по адресу: <адрес>, 21 км, <адрес>: оборудовать резервное водоснабжение с подводкой горячей воды в процедурных кабинетах и душевых комнатах в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим или естественным побуждением с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, согласно п. 6.4., 6.18, 6.29 СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать прохождение специалистом ответственным за сбор, хранение и транспортирование отходов стационара КПТД обучения в специализированном центре в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, прокурор ФИО2 в судебном заседании отказалась от иска в части возложения на ответчиков обязанности по осуществлению обязательного страхования жизни и здоровья медицинских и иных работников КПТД, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в связи с чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
Представители ответчиков ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признали полностью, о чем подали заявление, указав, что последствия признания иска им понятны.
Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителями ответчиков ФИО3 и ФИО4 исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исследовав материалы дела, в связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о возможности принятия данного признания, а вследствие этого к выводу об удовлетворении заявленного прокурором <адрес> иска.
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.
Обязать ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» имени ФИО1, Кяхтинский противотуберкулезный диспансер – филиал ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» имени ФИО1 обеспечить безопасность граждан в соответствии с требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: в зданиях и помещениях стационара, расположенного по адресу <адрес>, 21 км, <адрес>, оборудовать резервное водоснабжение с подводкой горячей воды в процедурных кабинетах и душевых комнатах в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, согласно п. 6.4., 6.18, 6.29 СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать прохождение специалистом, ответственным за сбор, хранение и транспортирование отходов стационара Кяхтинского противотуберкулезного диспансера, обучения в специализированном центре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> через Кяхтинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ п/п Тахтобина О.П.
Копия верна: судья Тахтобина О.П.
секретарь судебного заседания ФИО5