решение от 29.11.2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2010 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе:

председательствующего - судьи Гимадеевой О.Л.,

при секретаре Тугульдуровой Э.Ц.

с участием представителя истицы Знаменщикова Г.П., действующего на основании доверенности, представителя истца Лешковой Л.Ю., действующей на основании заявления, представителя ответчика – КЭЧ <адрес> – Васильевой В.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Знаменщикова Геннадия Петровича, действующего в интересах ФИО11 к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Знаменщиков Г.П., действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение, о взыскании судебных расходов.

Свои доводы мотивировал следующим, в сентябре 2010 года ФИО4 обратилась в КЭЧ <адрес> с заявлением по вопросу приватизации занимаемого ее семьей жилого помещения по адресу <адрес>. В приватизации жилья ей было отказано со ссылкой на приказ командующего войсками Сибирского военного округа за № от ДД.ММ.ГГГГ «О подчинении начальнику Сибирского квартирно-эксплуатационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплуатационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 года №КЭУ», согласно которому начальник КЭЧ района не вправе подписывать документы жилищной группы, так как данная функция возложена на начальника Сибирского квартирно-эксплуатационного управления (территориального). В связи с этим, начальник КЭЧ <адрес> отказался заключить со ФИО3 Договор о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, предложив ей обратиться по данному вопросу к начальнику Сибирского КЭУ (территориального). Кроме того, в устной форме, в жилищной группе КЭЧ <адрес> ФИО3 пояснили, что занимаемое жилое помещение является «служебным» жильем, так как на ордере имеется красная полоса по диагонали.

Истец считает, что в соответствии со статьями 6 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление, которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

По передаточному акту № государственного имущества на праве оперативного управления жилой дом № <данные изъяты>, в котором проживает ФИО3, был передан КЭЧ <адрес> в оперативное управление. Право оперативного управления в отношении <адрес> военном городке № <адрес>, в том числе и в отношении занимаемого ФИО3 жилого помещения сохраняется за КЭЧ <адрес> до настоящего времени. Следовательно, отказ КЭЧ <адрес> заключить со ФИО5 Договор о безвозмездной передачи занимаемого ею жилого помещения в собственность, является незаконным и необоснованным.

Основанием для заселения в жилое помещение являлся ордер за № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме ФИО3 в квартире проживал и проживает по настоящее время ее сын - Знаменщиков Геннадий Петрович. На ордере имеется красная полоса по диагонали, однако отсутствует запись, что он «служебный» и выдан на «служебное» жилое помещение. Данная отметка в ордере является ошибочной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000г. № 80, заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, предназначенных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам. Выдача ордеров на служебные жилые помещения, а также вселение в служебные жилые помещения производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения, выдаются КЭЧ районов.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 55 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1994 года №, закреплено, что на служебные жилые помещения выдается ордер по установленной форме (Приложение № к Правилам), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Ссылка на выше названные нормативные документы вызвано их действием в период выписки ордера № и вселения на его основании семьи ФИО3 в спорное жилое помещение.

Из приведенных нормативных актов, как считает истец, следует, что заселение в служебное жилое помещение производится на основании ордера установленного образца, выдаваемого Квартирно-эксплуатационной частью районов, в данном случае КЭЧ <адрес>, Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует выше приведенным требованиям жилищного законодательства, действовавшего на момент его выдачи. В ордере отсутствуют какие-либо ссылки на то, что он выдан на служебное жилое помещение.

Из архивных выписок № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением администрации г. Кяхта № от ДД.ММ.ГГГГ за квартирой № в <адрес> военного городка № <адрес> закреплен статус «служебного жилья». Затем постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартире был присвоен статус «постоянного» жилья.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено Кяхтинской городской администрацией на основании постановления за №.

В изданном администрацией города Кяхта постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иных постановления администрации города Кяхта до 2005 года, отсутствуют сведения о принадлежности спорного жилого помещения к числу «служебного» жилья,

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органе, осуществляющем государственный учет жилых помещений, то есть в БТИ. Из справки

БТИ усматривается, что в органе технического учета не имеется сведений о принадлежности спорного жилого помещения к числу служебного.

Согласно сообщению УФРС по РБ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременении) в отношении квартиры №, расположенной по адресу г. Кяхта, военный городок №, дом 205, отсутствуют.

Однако КЭЧ <адрес> не были представлены ФИО3 доказательства, подтверждающие тот факт, что в отношении спорной квартиры было принято решение об отнесении ее к специализированному жилищному фонду.

Спорное жилое помещение закреплено за КЭЧ <адрес> на праве оперативного управления и относится к ведомственному жилищному фонду. В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющего оперативное управление спорным жилым помещением, в данном случае КЭЧ <адрес>.

Далее истец указал, что имеет продолжительный стаж работы в системе Министерства Обороны Российской Федерации, а именно: 37 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ КЭЧ <адрес> в приватизации занимаемого жилого помещения, обязать ответчика заключить договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения по адресу <адрес>, ДОС <адрес>, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 200 рублей за оплату госпошлины, 600 рублей за составление искового заявления, 165 рублей за ксерокопирование, 10000 рублей на оплату услуг представителя, 200 рублей за получение сообщений УФРС, всего 11625 рублей.

Истица ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителей Знаменщикова Г.П., Лешковой Л.Ю..

Представители истца Знаменщиков Г.П. и Лешкова Л.Ю., каждый в отдельности, поддержали исковые требования и доводы, изложенные в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика - КЭЧ <адрес> Васильева В.А. не признала исковые требования истца, находя их необоснованными, просила отказать в удовлетворении иска. При этом дополнила, что договор приватизации может быть заключен только на условиях социального найма, что в данном случае отсутствует, поэтому отказ начальника Кяхтинской КЭЧ района в приватизации жилого помещения считает соответствующим приказу командующего войсками Сибирского военного округа за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск к КЭЧ <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно сообщения начальника Кяхтинской КЭЧ района на заявление ФИО3, ей отказано в заключении договора приватизации, так как в соответствии с приказом командующего войсками Сибирского военного округа за № от ДД.ММ.ГГГГ, «О подчинении начальнику Сибирского квартирно-эксплутационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплутационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 года № КЭУ», начальник Кяхтинской КЭЧ района не вправе подписывать документы жилищной группы, данная функция возложена на начальника Сибирского квартирно-эксплутационого управления (территориальное).

Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО3 предоставлено право занятия жилой площади по адресу <адрес> <адрес> <адрес> семьей, состоящей из двух человек, состав семьи сын Знаменщиков Г.П..

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. Его состав семьи составляет сын Знаменщиков Геннадий Петрович.

Выписка из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» подтверждает, что нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> является ФИО8, и члены её семьи сын Знаменщиков Г.П., указанные лица имеют регистрацию по вышеуказанному адресу.

Паспорт гражданина РФ серии № выданный на имя ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что истица имеет регистрацию в спорном жилом помещении по вышеуказанному адресу с 09 февраля 1993 года.

Из архивных справок Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках к Постановлениям Кяхтинской городской администрации № 39 от ДД.ММ.ГГГГ, № 114 от ДД.ММ.ГГГГ, № 180 от ДД.ММ.ГГГГ, № 196 от ДД.ММ.ГГГГ, № 252 от ДД.ММ.ГГГГ, № 249 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ДОС 205 в <адрес> не значится.

Из архивных справок Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О служебных квартирах в военных городках №, №, №» признаны служебными квартирами в городках №№ 1,3,6 (за исключением приватизированных). ….. ДОС № квартиры с № по №….; постановлением Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении статуса служебных квартир и статуса постоянной жилой площади за жилфондом гарнизона» закреплен статус служебных квартир и статус постоянной жилой площади за жилфондом Кяхтинского гарнизона. При этом, как следует из прилагаемого перечня, <адрес> ДОСа № указана как «постоянная»; постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании всего жилого фонда МО РФ на территории <адрес> служебным, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ <адрес>», <адрес>, <адрес> не значится.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в АУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) нет сведений, подтверждающих, статус квартиры, расположенной по адресу <адрес> <адрес>, в качестве служебной, кроме того по состоянию на 20.12.1999 года ФИО3 участия в приватизации на территории Кяхтинского района не принимала.

Из уведомления УФРС по <адрес> об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение, расположенные по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, отсутствуют.

Из уведомления УФРС по <адрес> об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав ФИО3 на объект недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> - отсутствуют.

Знаменщиков Г.П. выразил согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу <адрес>, ул. <адрес> <адрес> нотариально удостоверенной форме.

Сведения трудовой книжки на имя ФИО3 подтверждают, ее трудовую деятельность в Министерстве Обороны Российской Федерации.

Согласно передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинской КЭЧ района принято государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой <адрес>.

В соответствии с приказом командующего войсками Сибирского военного округа за № от ДД.ММ.ГГГГ, «О подчинении начальнику Сибирского квартирно-эксплутационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплутационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 года № КЭУ», начальник жилищных групп оформление всех документов осуществлять за подписью начальника Сибирского квартирно-эксплутационого управления (территориальное).

Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества подтверждает, что федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за Кяхтинская КЭЧ района, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301. государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ, следовательно, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, оно должно было быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной и технической регистрации недвижимости, то есть в БТИ.

Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами, п.14 указанных правил, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющее оперативное управление спорном жилым помещением.

В судебном заседании установлено, Кяхтинская КЭЧ района осуществляет оперативное управление спорным жилым помещением, что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, поэтому суд приходит к выводу, что согласие на приватизацию жилого помещения возложены на ответчика.

Также, следует отметить, что спорное жилое помещение не относиться к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», кроме этого в отношении спорной квартиры не было принято решение об отнесении к специализированному жилищному фонду и регистрации как такового в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 55 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1994 года № 335, закреплено, что на служебные жилые помещения выдается ордер по установленной форме (Приложение № к Правилам), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Истице был выдан ордер на спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, каких - либо сведений, указывающих на его принадлежность к «служебному» суду не предоставлено, кроме того, при предоставлении спорного жилого помещения каких-либо документов, свидетельствующих о том, что выделено именно служебное жилое помещение семье истицы также не предоставлено.

В связи с чем, по мнению суда, имеются основания для приватизации жилья, поэтому отказ КЭЧ <адрес> в приватизации спорной квартиры, является незаконным и нарушающим права истицы, поэтому ответчик обязан заключить договор приватизации с истицей, не принимавшей ранее участие в приватизации.

Также судом установлено, что на имя истицы открыт лицевой счет, истица проживает в спорной квартире с 1992 года, имеет регистрацию, несет расходы по оплате коммунальных услуг.

Учитывая, что спорная квартира не относиться к категории служебных, суд приходит к выводу о том, что пользование истицей спорной квартиры происходит на условиях социального найма в соответствии со ст. 60 ЖК РФ. Доказательств того, что истица проживает в спорном жилом помещении на иных условиях, стороной ответчика не было представлено.

Как следует из положений ст. 672 ГК РФ в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Относительно требований возмещения судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 94,98,100 ГПК РФ, считает необходимым возместить истице ФИО3 судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 200 рублей, и оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей, которая подлежит взысканию с Кяхтинской КЭЧ района. При этом суд учитывает сложность дела, его объем, участие представителя в судебном заседании, поэтому считает сумму в размере 5000 рублей определенной в разумных пределах. В остальной части требований о взыскании расходов суд отказывает, так как ст. ст. 88, 94 ГПК РФ не предусматривает возложение на ответчика возмещения истцу таких расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Знаменщикова Геннадия Петровича, действующего в интересах ФИО3 к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о понуждении заключить договор приватизации- удовлетворить.

Признать отказ КЭЧ <адрес> ФИО3 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> – незаконным.

Обязать КЭЧ <адрес> заключить со ФИО3 договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в собственность.

Взыскать с КЭЧ <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 5200 (пять тысяч двести рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: Гимадеева О.Л.

<данные изъяты>