решение от 07.12.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2010 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе:

председательствующего - судьи Гимадеевой О.Л.,

при секретаре Тугульдуровой Э.Ц.

с участием представителя истцов Лешковой Л.Ю., действующей на основании заявления, представителя ответчика – КЭЧ <адрес> – Васильевой В.А., действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Евдокимова Константина Владимировича, Березовской Лауры Александровны к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение, о взыскании судебных расходов. Свои доводы мотивировали следующим, в августе 2010 года Евдокимов К.В. обратился как наниматель жилого помещения по адресу <адрес> от имени всех проживающих с ним членов семьи, с заявлением по вопросу его приватизации. В приватизации жилья истцу было отказано со ссылкой на приказ командующего войсками Сибирского военного округа за № от ДД.ММ.ГГГГ «О подчинении начальнику Сибирского квартирно-эксплуатационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплуатационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 года №КЭУ», согласно которому начальник КЭЧ района не вправе подписывать документы жилищной группы, данная функция возложена на начальника Сибирского квартирно-эксплуатационного управления (территориального). В связи с этим, начальник КЭЧ <адрес> отказался заключить с истцами Договор о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, предложив обратиться по данному вопросу к начальнику Сибирского КЭУ (территориального). Кроме того, в устной форме, в жилищной группе КЭЧ <адрес> Евдокимову В.К. пояснили, что занимаемое жилое помещение является «служебным» жильем, так как основанием для проживания в нем является «служебный» ордер с красной полосой по диагонали.

Спорное жилое помещение было предоставлено Евдокимову В.К. с учетом всех членов семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме Евдокимова К.В. в спорном жилом помещении проживали: его супруга ФИО11 и дети: дочь супруги от первого брака - Алексанян Л.А., сыновья ФИО15 и ФИО16. В настоящее время в спорном жилье проживают Евдокимов К.В., ФИО7 и сыновья ФИО17 и ФИО18. ФИО1 (Алексанян) Л.А. также проживает в спорном жилье, однако зарегистрирована по другому адресу. Кроме Евдокимова К.В, и Березовской Л.А. в приватизации спорного жилого помещения никто из членов семьи принимать участия не желает.

На ордере имеется красная полоса по диагонали, однако отсутствует запись, что он «служебный» и выдан на «служебное» жилое помещение. Между тем, данная отметка в ордере является ошибочной по следующим основаниям.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения спорного жилого помещения семье истца, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Как следует из содержания Архивных выписок №, 476 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями Кяхтинской городской администрации за квартирой <адрес> военного городка № 1 в городе Кяхта не был закреплен статус «служебной». Следовательно, на момент выдачи ордера на занимаемое семьей жилое помещение, оно в качестве служебного жилья не значилось.

Считает, отказ КЭЧ <адрес> необоснованным и незаконным, нарушающим законные права истцов на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения, по выше изложенному основанию, а также на основании того, что спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано в БТИ и УФРС.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных квартир, данное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такового в органе технического учета, то есть в БТИ. Тогда как, таких доказательств КЭЧ <адрес> истцам не предоставила.

Не имеется никаких сведений об отнесении спорного жилого помещения к «служебному» и в органах государственного учета, то есть в федеральной регистрационной службе, что подтверждается сообщением УФРС от 23. 10.2010 года за №.

Основанием для заселения в спорное жилое помещение является ордер №. В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000г. № 80, заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, предназначенных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам. Выдача ордеров на служебные жилые помещения, а также вселение в служебные жилые помещения производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Ордера на жилые помещения, в том числе, на служебные жилые помещения, выдаются КЭЧ районов.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 55 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1994 года № 335, закреплено, что на служебные жилые помещения выдается ордер по установленной форме (Приложение № к Правилам), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма,

Ссылка на вышеназванные нормативные документы вызвано их действием в период выписки ордера № и вселения на его основании в спорное жилое помещение.

Из приведенных нормативных актов следует, что заселение в служебное жилое помещение производится на основании ордера установленного образца, выдаваемого Квартирно-эксплутационной частью районов, в данном случае КЭЧ <адрес>. Ордер № не соответствует выше приведенным требованиям жилищного законодательства, действовавшего на момент его выдачи.

Кроме того, согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В п. 14 Правил указано, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган. осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Однако КЭЧ <адрес> не были представлены истцам доказательства, подтверждающие тот факт, что в отношении спорной квартиры было принято решение об отнесении ее к специализированному жилищному фонду.

Заслуживает внимания и то обстоятельство, что Евдокимов К.В. имеет продолжительный стаж работы в системе Министерства Обороны Российской Федерации, а именно: 14 лет 10 месяцев и 10 дней в календарном исчислении, о чем свидетельствует справка Отдела РВК по <адрес>.

Согласно п. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Спорное жилое помещение закреплено за КЭЧ <адрес> на праве оперативного управления и относится к ведомственному жилищному фонду. В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющего оперативное управление спорным жилым помещением, в данном случае КЭЧ <адрес>.

Для подготовки настоящего заявления истцы обратились за юридической помощью в ИП «Лешкова Л.Ю.». За составление заявления ими оплачена сумма в размере 600 рублей, за ксерокопирование документов к исковому заявлению - 165 рублей, что подтверждается квитанцией.

На основании изложенного истцы просят признать незаконным отказ КЭЧ <адрес> в приватизации занимаемого жилого помещения, обязать ответчика заключить договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 965 рублей.

Истцы Евдокимов К.В., Березовская Л.А., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя Лешковой Л.Ю.

Представитель истцов ФИО8, действующая на основании заявления, в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - КЭЧ <адрес> Васильева В.А. не признала исковые требования истца, находя их необоснованными, просила отказать в удовлетворении иска. При этом дополнила, что начальник Кяхтинской КЭЧ района не имеет права подписывать документы жилищной группы, поскольку приказом это функция возложена на начальника Сибирского квартирно-эксплутационного управления. Кроме этого, стороной ответчика не предоставлено доказательств, что спорное жилое помещение принадлежит им на основе договора социального найма. Просила отказать в иске.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истцов были привлечены ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Третьи лица по делу ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть в их отсутствие, при этом возражений по иску не имели.

Третье лицо ФИО11, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск к КЭЧ <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно сообщения начальника Кяхтинской КЭЧ района на заявление истицы, ей отказано в заключении договора приватизации, так как в соответствии с приказом командующего войсками Сибирского военного округа за № от ДД.ММ.ГГГГ, «О подчинении начальнику Сибирского квартирно-эксплутационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплутационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 года № КЭУ», начальник Кяхтинской КЭЧ района не вправе подписывать документы жилищной группы, данная функция возложена на начальника Сибирского квартирно-эксплутационого управления (территориальное).

Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Евдокимову Константину Владимировичу предоставлено право занятия жилой площади по адресу <адрес> семьей, состоящей из четырех человек, состав семьи жена ФИО11, дочь Алексанян Л.А., сын ФИО13, сын ФИО12

Выписка из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» подтверждает, что нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> является Евдокимов К.В., и члены его семьи жена ФИО11, сын ФИО13, сын ФИО12, указанные лица имеют регистрацию по вышеуказанному адресу.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» следует, что Евдокимов Константин Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. Его состав семьи составляет семьи жена ФИО11, сын ФИО13, сын ФИО12.

Паспорт гражданина РФ серии 8102 № выданный на имя Евдокимова Константина Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что истец имеет регистрацию в спорном жилом помещении по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества усматривается, что Алексанян Лаура Самвеловна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменила фамилию на «Березовская», отчество на «Александровна», о чем произведена запись за №.

Свидетельство о расторжении брака подтверждает, что Евдокимов К.В. и ФИО11 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака произведена запись за №.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в АУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) нет сведений, подтверждающих, статус квартиры, расположенной по адресу <адрес>, в качестве служебной, кроме того по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов К.В., Березовская Л.А., каждый, участия в приватизации на территории <адрес> не принимал.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» следует, что Евдокимов К.В. задолженность по квартплате, отоплению, водоотведению и водоснабжению на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках к Постановлениям Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> не значится.

Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках к постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ <адрес>», квартира <адрес> не значится.

Из уведомления УФРС по <адрес> об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение, расположенные по адресу <адрес> <адрес>, отсутствуют.

Из уведомления УФРС по <адрес> об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Березовской Л.А., Евдокимова К.В. на объекты недвижимости, отсутствуют.

ФИО11, ФИО12, ФИО13, каждый в отдельности, выразили согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> нотариально удостоверенной форме, отказавшись от права на приватизацию спорной квартиры.

Из справки Военного комиссариата РБ Отдела по <адрес> подтверждает, что Евдокимов К.В. проходил военную службу в Министерстве Обороны Российской Федерации, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен в запас в ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинской КЭЧ района принято государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой <адрес>.

В соответствии с приказом командующего войсками Сибирского военного округа за № от ДД.ММ.ГГГГ, «О подчинении начальнику Сибирского квартирно-эксплутационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплутационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 года № КЭУ», начальник жилищных групп оформление всех документов осуществлять за подписью начальника Сибирского квартирно-эксплутационого управления (территориальное).

Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества подтверждает, что федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за Кяхтинская КЭЧ района, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301. государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ, следовательно, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, оно должно было быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной и технической регистрации недвижимости, то есть в БТИ.

Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами, п.14 указанных правил, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющее оперативное управление спорном жилым помещением.

В судебном заседании установлено, Кяхтинская КЭЧ района осуществляет оперативное управление спорным жилым помещением, что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, поэтому суд приходит к выводу, что согласие на приватизацию жилого помещения возложены на ответчика.

Также, следует отметить, что спорное жилое помещение не относиться к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», кроме этого в отношении спорной квартиры не было принято решение об отнесении к специализированному жилищному фонду и регистрации как такового в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000г. № 80, заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, предназначенных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам. Выдача ордеров на служебные жилые помещения, а также вселение в служебные жилые помещения производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения, выдаются КЭЧ районов.

В соответствии с п. 55 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1994 года № 335, закреплено, что на служебные жилые помещения выдается ордер по установленной форме (Приложение № 5 к Правилам), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

На имя истца был выдан ордер на спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, каких - либо сведений, указывающих на его принадлежность к «служебному» суду не предоставлено, кроме того, при предоставлении спорного жилого помещения каких-либо документов, свидетельствующих о том, что выделено именно служебное жилое помещение семье истца также не предоставлено.

В связи с чем, по мнению суда, имеются основания для приватизации жилья, поэтому отказ КЭЧ <адрес> в приватизации спорной квартиры, является незаконным и нарушающим права истца, поэтому ответчик обязан заключить договор приватизации с истцами, не принимавших ранее участие в приватизации.

Также, судом установлено, что на имя истца открыт лицевой счет, истцы проживают в спорной квартире с 1993 года, несут расходы по оплате коммунальных услуг.

Учитывая, что спорная квартира не относиться к категории служебных, суд приходит к выводу о том, что пользование истцами спорной квартиры происходит на условиях социального найма в соответствии со ст. 60 ЖК РФ. Доказательств того, что истцы проживают в спорном жилом помещении на иных условиях, стороной ответчика не было представлено.

Как следует из положений ст. 672 ГК РФ в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Отсутствие такого договора в письменной форме, не исключают права пользования истцами жильем на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, иск Евдокимова К.В., Березовской Л.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Относительно требований возмещения судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 94,98,100 ГПК РФ, считает необходимым возместить истцам судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с Кяхтинской КЭЧ района. В остальной части требований о взыскании судебных расходов суд отказывает, так как ст. ст. 88, 94 ГПК РФ не предусматривает возложение на ответчика возмещения стороне истцов таких расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Евдокимова Константина Владимировича, Березовской Лауры Александровны к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о понуждении заключить договор приватизации- удовлетворить.

Признать отказ КЭЧ Кяхтинского района Евдокимову К.В. в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> – незаконным.

Обязать КЭЧ <адрес> заключить с Евдокимовым Константином Владимировичем, Березовской Лаурой Александровной договор о безвозмездной передаче в собственность <адрес>

Взыскать с КЭЧ <адрес> в пользу Евдокимова Константина Владимировича, Березовской Лауры Александровны судебные расходы в сумме по 100 (сто) рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: Гимадеева О.Л.

<данные изъяты>