Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе:
председательствующего - судьи Гимадеевой О.Л.,
при секретаре Будаевой М.Ж.
с участием представителя истца Демуриной Т.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Ильковой Ирины Анатольевны к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение, о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истица Илькова И.А. в лице представителя Демуриной Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение, о взыскании судебных расходов.
Свои доводы мотивировала следующим, так ДД.ММ.ГГГГ Илькова И.А. обратилась в Кяхтинскую КЭЧ района с заявлением по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>. Однако начальник Кяхтинской КЭЧ района ФИО5 отказался заключить с гр. Ильковой И.А. договор приватизации занимаемого жилого помещения по вышеуказанному адресу, ссылаясь на то, что в соответствии с приказом командующего войсками Сибирского военного округа за № 313 от 05 августа 2010 г. «О подчинению начальнику Сибирского квартирно-эксплуатационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплуатационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 г. № КЭУ», начальник Кяхтинской КЭЧ района не вправе подписывать документы жилищной группы данная функция возложена на начальника Сибирского квартирно-эксплуатационного управления (территориальное). В связи, с чем истице в приватизации занимаемого жилого помещения было отказано.
Жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено отцу истицы ФИО1 в 2009 году по договору найма служебного жилого помещения. В спорной квартире истица, проживает с отцом - ФИО1 и матерью - ФИО4.
Из выписки из лицевого счета № следует, что в указанной квартире состоят на регистрационном учете наниматель - ФИО1, дочь нанимателя - ФИО2.
Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением администрации города Кяхта № от ДД.ММ.ГГГГ за квартирой № <адрес> в <адрес>, закреплен статус «служебная квартира».
Между тем, имеющиеся документы указывают на отсутствие у спорного жилого помещения статуса «служебное». Таким образом, отказ Кяхтинской КЭЧ района передать истице занимаемое жилое помещение в собственность, является незаконным и подтверждается ниже приведенными доказательствами.
Так, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органе, осуществляющем государственный учет жилых помещений, то есть в БТИ.
Из уведомления УФРС по РБ №от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременении) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.
В АУ «Гостехинвентаризация-Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) отсутствуют сведения, указывающие, что спорная квартира является служебной, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, согласно пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В п. 14 Правил указано, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
В связи с тем, что Кяхтинской КЭЧ района своевременно не были приняты меры по регистрации жилых помещений в число служебных квартир в органе, осуществляющем государственный учет жилых помещений (БТИ), Постановлением администрации МО «Город Кяхта» от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено Постановление администрации МО «Город Кяхта» № «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.
Спорное жилое помещение закреплено за Кяхтинской КЭЧ района на праве оперативного управления и относится к ведомственному жилищному фонду. В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющего оперативное управление спорным жилым помещением, в данном случае Кяхтинская КЭЧ района.
Поскольку занимаемое истицей жилое помещение по адресу <адрес> не имеет в настоящее время статуса «служебное» жилье, не зарегистрировано в качестве такового в органе БТИ, следовательно, у истицы имеются основания для его приватизации.
В связи с обращением в суд, Илькова И.А. понесла судебные расходы, связанные оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, оформлением нотариальной доверенности в размере 1500 рублей.
На основании изложенного, просит признать незаконным отказ КЭЧ <адрес> в приватизации занимаемого жилого помещения, обязать ответчика заключить договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения по адресу <адрес>, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 1700 рублей.
Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истицы, были привлечены ФИО1, ФИО4
Истица Илькова И.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Демуриной Т.В..
Представитель истца Демурина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске. При этом уточнила их, дополнительно просила признать договор найма служебного жилого помещения № недействительным, поскольку спорное жилое помещение не имеет статуса «служебное жилье», поэтому сложившиеся правоотношения между истицей и ответчиком жилищные и пользование истицей жилым помещением происходит на условиях социального найма.
Представитель ответчика - КЭЧ <адрес> Васильева В.А, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. При этом представила отзыв на исковое заявление, в котором не признала исковые требования истца, ссылаясь на ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В данном случае имеет место договор служебного найма жилого помещения. Относительно доводов признания настоящего договора недействительным, дополнила, что договор подписан сторонами обоюдно, каких-либо претензий при подписании договора истица не высказывала. Просила отказать в удовлетворении иска.
Третье лица ФИО1, ФИО4, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть иск в их отсутствие, при этом не возражали по существу иска.
Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск к КЭЧ <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно сообщения начальника Кяхтинской КЭЧ района на заявление Ильковой И.А., ей отказано в заключении договора приватизации, так как в соответствии с приказом командующего войсками Сибирского военного округа за № 313 от 05.08.2010 года, «О подчинении начальнику Сибирского квартирно-эксплутационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплутационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 года № КЭУ», начальник Кяхтинской КЭЧ района не вправе подписывать документы жилищной группы, данная функция возложена на начальника Сибирского квартирно-эксплутационого управления (территориальное).
Из договора найма служебного жилого помещения №, заключенного между Кяхтинской КЭЧ района и ФИО1, следует, что последнему (нанимателю) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> возмездное владение и пользование. Настоящий договор заключен на время трудовых отношений. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга ФИО4, дочь Илькова И.А..
Свидетельство о заключении брака удостоверяет, что ФИО1 и ФИО3 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия «Илькова».
Свидетельство о рождении подтверждает, что Илькова Ирина Анатольевна, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ, ее отцом действительно является ФИО1, матерью ФИО4.
Паспорт гражданина РФ серии 7603 №, выданный на имя Ильковой Ирины Анатольевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что истица имеет регистрацию в спорном жилом помещении по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, имеет состав семьи: жена ФИО4, дочь Илькова И.А..
Выписка из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» подтверждает, что нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, является ФИО1, и член семьи нанимателя жена ФИО4, дочь Илькова И.А.. Ильков А.Д., Илькова И.А. лица имеет регистрацию по вышеуказанному адресу.
Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках к Постановлениям Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> не значится.
Из архивных справок Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О служебных квартирах в военных городках №, №, №» признаны служебными квартирами в городках №№ 1,3,6 (за исключением приватизированных). ….. ДОС № квартиры с № по №….; постановлением Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении статуса служебных квартир и статуса постоянной жилой площади за жилфондом гарнизона» закреплен статус служебных квартир и статус постоянной жилой площади за жилфондом Кяхтинского гарнизона. При этом, как следует из прилагаемого перечня, <адрес> ДОСа № по <адрес> указана как «постоянная»; постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании всего жилого фонда МО РФ на территории <адрес> служебным, постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за спорным жилым помещением, закреплен статус «служебного жилья».
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ АУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) следует, что нет сведений, подтверждающих, статус квартиры, расположенной по адресу <адрес>, в качестве служебной. Кроме этого, указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Илькова на территории <адрес> собственного приватизированного жилья не имеет.
Из уведомления УФРС по Республике Бурятия об отсутствии запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение, расположенные по адресу <адрес>, отсутствуют.
Из уведомления УФРС по Республике Бурятия об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Ильковой И.А., на объекты недвижимости на территории <адрес>, отсутствуют.
ФИО1, ФИО4 выразили согласие на приватизацию спорного жилого помещения на имя Ильковой Ирины Анатольевны в нотариально удостоверенной форме.
Постановлением администрации МО «Город Кяхта» от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено Постановление администрации МО «Город Кяхта» № «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинской КЭЧ района принято государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой <адрес>.
В соответствии с приказом командующего войсками Сибирского военного округа за № 313 от 05.08.2010 года, «О подчинении начальнику Сибирского квартирно-эксплутационного управления (территориального) должностных лиц, занимающихся учетом и распределением жилой площади, а также жилищных групп квартирно-эксплутационных частей (районов), содержащихся по штатному расписанию 2009 года № КЭУ», начальник жилищных групп оформление всех документов осуществлять за подписью начальника Сибирского квартирно-эксплутационого управления (территориальное).
Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества подтверждает, что федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за Кяхтинская КЭЧ района, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ, следовательно, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, оно должно было быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной и технической регистрации недвижимости, то есть в БТИ.
Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами, п.14 указанных правил, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Сообщение АУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) не содержит какой-либо информации о том, что спорное жилое помещение является «служебным», сведения, определяющие вышеуказанную квартиру как «служебную» у них отсутствуют. Из уведомления УФРС по РБ следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременении) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют.
В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющего оперативное управление спорном жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что Кяхтинская КЭЧ района осуществляет оперативное управление спорным жилым помещением, что подтверждается свидетельством о внесении таких сведений в реестр федерального имущества, актом о передаче имущества, поэтому суд приходит к выводу, что согласие собственника на приватизацию жилого помещения не требуется. Поэтому доводы, на которые ссылается ответчик в письменном ответе, отказывая истцу в приватизации жилья, являются необоснованными.
Также, следует отметить, что спорное жилое помещение не относиться к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», кроме этого в отношении спорной квартиры не было принято решение об отнесении к специализированному жилищному фонду и регистрации как такового в органе, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В связи с чем, по мнению суда, имеются основания для приватизации жилого помещения, поэтому отказ КЭЧ <адрес> в приватизации спорной квартиры, является незаконным и нарушающим права истицы, поэтому ответчик обязан заключить договор приватизации с истицей, не принимавшей ранее участие в приватизации.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры, соответственно по договору найма служебного жилого помещения.
Сделка является недействительной по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) ( ст. 166 ГК РФ).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения( ст. 167 ГК РФ).
Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В ходе судебного заседания было установлено, что спорная квартира не относится к категории служебных жилых помещений, поэтому договор найма служебного помещения между сторонами противоречит требованиям ч.1 и ч.3 ст. 104 ЖК РФ, поэтому не может быть признан законным, потому суд полагает обоснованными требования истицы о признании настоящего договора недействительным.
Относительно требований возмещения судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 94,98,100 ГПК РФ, считает необходимым возместить истице Ильковой И.А. судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 200 рублей.
В остальной части требований о взыскании расходов суд отказывает, так как ст. ст. 88, 94 ГПК РФ не предусматривает возложение на ответчика возмещения истцу таких расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ильковой Ирины Анатольевны - удовлетворить.
Признать отказ КЭЧ <адрес> Ильковой И.А. в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> – незаконным.
Признать договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, заключенного между КЭЧ <адрес> РБ и ФИО1, недействительным.
Обязать КЭЧ <адрес> заключить с Ильковой И.А. договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственность.
Взыскать с КЭЧ <адрес> в пользу Ильковой Ирины Анатольевны 200 (двести ) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течении 10 дней со дня получения решения суда в окончательном виде.
Судья Гимадеева О.Л
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>