РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2011 года

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего - судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Тугульдуровой Э.Ц.,

с участием представителя истца – помощника прокурора КяхтинскогоДырхеевой Р.Д., представителя ответчика – Гуляева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Кяхтинский рынок" о понуждении устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Кяхтинский рынок» о понуждении устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Кяхтинского района с привлечением старшего дознавателя ОНД деятельности Кяхтинского района УНД ГУМЧС России по РБ ФИО3 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности в ПО «Кяхтинский рынок».

Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом министерства РФ по ГО и ЧС № от ДД.ММ.ГГГГ (далее ППБ 01-03), руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно п.3 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со статьей 34 ППБ 01-03, пунктом 5.1 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)» протиовопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери,

клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Согласно п.п.2.11, п.9.27, 9.28, 9.29, 9.30 «Строительных норм и правил -СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84», утвержденных постановлением Госстроя ССР № от ДД.ММ.ГГГГ, противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства. Хранение пожарного объема воды для предприятий допускается в специализированных резервуарах или открытых водоемах. Пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м. (при наличии автонасосов).

В нарушение приведенных норм и правил на территории ПО «Кяхтинский рынок» и на территории к ней прилегающей отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.

В нарушение указанной нормы на окнах здания крытого рынка ПО «Кяхтинский рынок» установлены глухие металлические решетки.

Таким образом, ПО «Кяхтинский рынок» не принимаются меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Непринятие мер противоречит требованиям безопасности и представляет прямую угрозу для жизни и здоровья работников, граждан, посещающих ПО «Кяхтинский рынок».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Настоящее заявление подается прокурором района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку касается интересов лиц, посещающих ПО «Кяхтинский рынок», а также граждан, которые в соответствии с трудовым законодательством могут вступить в трудовые отношения с последним.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика обеспечить безопасность граждан в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно: - демонтировать с окон здания крытого рынка ПО «Кяхтинский рынок» глухие металлические решетки; - оборудовать наружное противопожарное водоснабжение на территории ПО «Кяхтинский рынок», либо на территории в радиусе 200 метров от территории ПО «Кяхтинский рынок».

Прокурор Дырхеева в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, и настаивала на удовлетворении иска, попросив при этом обязать ответчика демонтировать с окон здания крытого рынка ПО «Кяхтинский рынок» глухие металлические решетки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а наружное противопожарное водоснабжение оборудовать на территории ПО «Кяхтинский рынок», либо на территории в радиусе 200 метров от территории ПО «Кяхтинский рынок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ПО «Кяхтинский рынок» Гуляев Н.С. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился и при этом пояснил, что отсутствие финансовых средств не позволило ПО «Кяхтинский рынок» в полном объеме соблюсти требования пожарной безопасности и устранить имеющиеся недостатки и нарушения в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показание свидетеля ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено понятие пожарной безопасности, которое означает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.3 этого же Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, как указано в данной статье Закона одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Ст. 34 названного выше Закона предусматривает права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в которой указано, что противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В п.4 этих же Правил указано, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Далее, п.40 названных Правил указано, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.

Согласно п.2.11 и п.9.30 «Строительных норм и правил – СниП ДД.ММ.ГГГГ-84», утвержденных постановлением Госстроя ССР № от ДД.ММ.ГГГГ, допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) с учетом требований пп.9.27-9.33. В п.9.30 указано, что пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов – 200 м.

Свидетель ФИО3, государственный инспектор группы Государственного пожарного надзора <адрес>, в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ПО «Кяхтинский рынок» допущены такие нарушения требований пожарной безопасности, как: на окнах здания крытого рынка установлены глухие металлические решетки; отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

Кроме того, свидетель пояснил, что автонасосы имеются в наличии, в связи с чем установление противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от территории ПО «Кяхтинский рынок» возможно.

Из ответа на требование отделения надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ПО «Кяхтинский рынок». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. А именно: на окнах здания крытого рынка установлены глухие металлические решетки. Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

Из устава Потребительского общества «Кяхтинский рынок» от 2000 года следует, что ПО «Кяхтинский рынок» является добровольным объединением граждан и юридических лиц, созданное на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, перерабатывающей, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Из п. 1.3 Устава следует, что ПО «Кяхтинский рынок» - юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, имеющий самостоятельный баланс, расчетные валютные и рублевые банковские счета, печать с фирменным наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты.

Из свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы – Потребительское общество «Кяхтинский рынок».

Из разрешения на право организации рынка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МО «Кяхтинский рынок» выдано разрешение Потребительскому обществу «Кяхтинский рынок» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешение выдано до ДД.ММ.ГГГГ. Тип рынка – универсальный, специализация – розничная торговля.

<адрес>: 3619,0 кв.м, торговая площадь крытого рынка: 346,0 кв.м. торговых мест: 129, павильонов -10, площадь павильонов 173,02 кв.м. Руководитель объекта Гуляев Н.С.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председателем правления ПО «Кяхтинский рынок» назначен Гуляев Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ПО «Кяхтинский рынок» имеет место неисполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.

Поскольку ответчиком не выполнены возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем выполнения следующих мероприятий: - демонтировать с окон здания крытого рынка ПО «Кяхтинский рынок» глухие металлические решетки; - оборудовать наружное противопожарное водоснабжение на территории ПО «Кяхтинский рынок», либо на территории в радиусе 200 метров от территории ПО «Кяхтинский рынок»,.

При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Кяхтинский рынок» о понуждении устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Потребительское общество «Кяхтинский рынок» устранить выявленные нарушения пожарной безопасности:

- демонтировать с окон здания крытого рынка ПО «Кяхтинский рынок» глухие металлические решетки в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать наружное противопожарное водоснабжение на территории ПО «Кяхтинский рынок», либо на территории в радиусе 200 метров от территории ПО «Кяхтинский рынок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.