РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2011 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Гимадеевой О.Л.,

при секретаре Шагдуровой В.В.

с участием истца Дементьевой О.А., представителя истца Лешковой Л.Ю., действующей на основании заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой Ольги Александровны, ФИО3, ФИО6 в лице законного представителя Дементьевой О.А., к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец и законный представитель несовершеннолетних Дементьева О.А. обратилась в суд с иском к КЭЧ Кяхтинского района о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о признании права проживания в жилом помещении на условиях социального найма, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение.

Свои доводы мотивировала следующим, так истица обратилась в Кяхтинскую КЭЧ района от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей с заявлением по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>.

В приватизации жилья им было отказано со ссылкой на ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой в приватизации могут участвовать граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма. Поскольку на занимаемое жилое помещение отсутствует Договор социального найма, то оснований для приватизации спорного жилья, по мнению ответчика, не имеется.

Далее истица указывает, что основанием для заселения в спорное жилое помещение является ордер от ДД.ММ.ГГГГ за №. Кроме нее и несовершеннолетних дочерей в квартире также проживает супруг ФИО1, который не желает участвовать в приватизации спорного жилого помещения.

На ордере имеется красная полоса по диагонали, однако отсутствует запись, что он «служебный» и выдан на «служебное» жилое помещение. По мнению истицы, данная отметка в ордере является ошибочной по следующим основаниям.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения спорного жилого помещения ее семье, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Как следует из содержания Архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Кяхтинской городской администрации № 86 от ДД.ММ.ГГГГ «О служебных квартирах в военных городках №, № и №» за квартирой № военного городка № в городе Кяхта был закреплен статус «служебной».

Позже, постановлением Кяхтинской городской администрации № 5 от ДД.ММ.ГГГГ вновь закреплен статус «служебного» жилья. Однако данное постановление было отменено постановлением администрации <адрес> № 40 от ДД.ММ.ГГГГ. Принятыми, впоследствии, администрацией <адрес> постановлениями спорному жилому помещению статус «служебного» жилья не присваивался.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органе, осуществляющем государственный учет жилых помещений, то есть в БТИ. Однако в БТИ не имеется сведений о принадлежности спорного жилого помещения к числу служебного.

Аналогичные сведения отсутствуют и в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В п.14 Правил указано, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Однако доказательств, подтверждающих тот факт, что в отношении спорной квартиры было принято решение об отнесении ее к специализированному жилищному фонду, не имеется.

Правоотношения по поводу спорного жилья возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Согласно ст. 4 названного кодекса находящиеся на территории РСФСР жилые дома, жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, в который включал в себя: государственный, общественный жилищный фонд, жилищный фонд строительных кооперативов и индивидуальный жилищный фонд.

В соответствии с передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление КЭЧ <адрес> было передано государственное имущество, в том числе жилые дома. Тем самым, переданный КЭЧ Кяхтинского района жилищный фонд относился к государственному жилищному фонду и находился в ведении Министерства Обороны РСФСР, Жилые дома, в соответствии с требованиями ст. 7 ЖК РСФСР предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в качестве служебных.

Семья истицы вселена в спорное жилое помещение в период прохождения супругом военной службы. На его имя открыт лицевой счет, где он значится как наниматель, а остальные члены семьи - члены семьи нанимателя, имеем регистрацию по адресу спорного жилого помещения и производят оплату коммунальных услуг. Учитывая, что спорная квартира не относится к категории «служебных», пользование жилым помещением, в отношении которого ведется спор, происходит на условиях социального найма.

Ограничение прав и свобод гражданина путем определения круга объектов допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. На спорное жилое помещение распространяется общий правовой режим, который допускает возможность его приватизации и характеризует его как помещения, предоставленное на условиях договора социального найма. Поэтому истцы вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социальною найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления, в данном случае КЭЧ Кяхтинского района, указанного договора.

Заслуживает внимания и то обстоятельство, что супруг истицы проходит военную службу по контракту, имеет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслугу лет в календарном исчислении 07 лет 07 месяцев в системе Министерства Обороны Российской Федерации,

Согласно п, 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Кяхтинской КЭЧ района в приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>; признать проживание в жилом помещении на условиях социального найма, обязать Кяхтинскую КЭЧ района заключить договор о передаче его в собственность.

Истец и законный представитель несовершеннолетних Дементьева О.А. в судебном заседании поддержала доводы изложенные выше, просила удовлетворить.

Представитель истца Лешкова Л.Ю., действующая на основании заявления, в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя. Настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - КЭЧ Кяхтинского района надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо сведений о причинах неявки суду не представлял, ходатайства об отложении дела слушанием от последнего не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск к КЭЧ Кяхтинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Из сообщения начальника Кяхтинской КЭЧ района на заявление Дементьевой О.А., о приватизации занимаемого жилого помещения следует, что согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1, приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Для заключения договора социального найма Дементьевой О.А. необходимо предоставить определенный перечень документов.

Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1 предоставлено право занятия жилой площади по адресу <адрес> <адрес> семьей, состоящей из трех человек. Состав семьи жена Дементьева О.А., дочь, ФИО3.

Паспорт гражданина РФ серии 8104 №, выданный на имя
Дементьевой Ольги Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что истица имеет регистрацию в спорном жилом помещении по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» подтверждает, что нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, ДОС 207 <адрес> является ФИО1, и члены его семьи - жена Дементьева О.Д., ФИО3, указанные лица имеют регистрацию по вышеуказанному адресу.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» следует, что Дементьева Ольга Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. Ее состав семьи составляет муж ФИО1, дочь ФИО3.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО1 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ о чем составлена запись акта о заключении брака № <адрес> отделом Управления ЗАГС. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО1, жене Дементьева.

Свидетельство о рождении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждает, что ее матерью действительно является Дементьева Ольга Александровна, отцом ФИО1.

Свидетельство о рождении ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ5 года в <адрес> Бурятия подтверждает, что ее матерью действительно является Дементьева Ольга Александровна, отцом ФИО1.

Из справки в/ч 69647 следует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту и его выслуга лет в календарном исчислении составляет 7 лет 07 месяцев.

Из справки АУ РБ «Гостехинвентаризация –Республиканское БТИ» следует, что ФИО10 в приватизации жилья участия не принимала в период с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ № 445 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках к Постановлениям Кяхтинской городской администрации № 39 от ДД.ММ.ГГГГ, № 114 от ДД.ММ.ГГГГ, № 196 от ДД.ММ.ГГГГ, № 252 от ДД.ММ.ГГГГ, № 249 от ДД.ММ.ГГГГ квартира № не значится.

Из архивных справок Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением Кяхтинской городской администрации № 86 от ДД.ММ.ГГГГ «О служебных квартирах в военных городках №, №, №» признаны служебными квартирами в городках №№ 1,3,6 (за исключением приватизированных). ….. № квартиры с № по №….; постановлением Кяхтинской городской администрации № 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении статуса служебных квартир и статуса постоянной жилой площади за жилфондом гарнизона» закреплен статус служебных квартир и статус постоянной жилой площади за жилфондом Кяхтинского гарнизона. При этом, как следует из прилагаемого перечня, квартира № №, указана как «служебная»; постановлением администрации <адрес> № 40 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации <адрес> № 5 от ДД.ММ.ГГГГ о признании всего жилого фонда МО РФ на территории <адрес> служебным, в постановлении Администрации <адрес> № 138 от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ <адрес>» спорное жилое помещение в списке не значится. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО « <адрес>» было отменено постановление администрации <адрес> № 138 « О присвоении статуса « служебная» квартирам КЭЧ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления УФРС кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Дементьевой О.А., ФИО3, ФИО6 на объекты недвижимости на территории <адрес>, отсутствуют.

Из уведомления УФРС кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение, расположенные по адресу <адрес> <адрес>, отсутствуют.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в АУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) нет сведений, указывающих, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, является служебной, кроме того по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Дементьева О.Д. участия в приватизации на территории <адрес> не принимала.

ФИО1, выразил согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу <адрес> нотариально удостоверенной форме, отказавшись от права на приватизацию спорной квартиры, что следует из материалов дела.

Согласно передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинской КЭЧ района принято государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой <адрес>.

Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества подтверждает, что федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ района, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам 296 ГК Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющего оперативное управление спорном жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что Кяхтинская КЭЧ района осуществляет оперативное управление спорным жилым помещением, что подтверждается свидетельством о внесении таких сведений в реестр федерального имущества, поэтому суд приходит к выводу, что согласие собственника на приватизацию жилого помещения не требуется, данные функции возложены на Кяхтинскую КЭЧ района.

Кроме этого, спорное жилое помещение не отнесено к числу служебных, что подтверждается отсутствием сведений в органах государственного и технического учета, а также в органах осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42.

Поэтому отказ КЭЧ Кяхтинского района в приватизации спорной квартиры, является незаконным и нарушающим права истицы, учитывая при этом, что спорное жилое помещение не относиться к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Вместе с тем, требование ответчика о необходимости предоставления истицей определенного перечня документов для заключения договора социального найма, по мнению суда, является необоснованным, поскольку не предусмотрено вышеуказанным Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000г. № 80, заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, предназначенных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам. Выдача ордеров на служебные жилые помещения, а также вселение в служебные жилые помещения производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения, выдаются КЭЧ районов.

В соответствии с п. 55 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1994 года № 335, закреплено, что на служебные жилые помещения выдается ордер по установленной форме (Приложение № 5 к Правилам), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Супругу истицы был выдан ордер на спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, каких - либо сведений, указывающих на его принадлежность к «служебному» суду не предоставлено, кроме того, при предоставлении спорного жилого помещения каких-либо документов, свидетельствующих о том, что выделено именно служебное жилое помещение семье истицы также не предоставлено.

В связи с чем, по мнению суда, имеются основания для приватизации жилья, поэтому отказ КЭЧ Кяхтинского района в приватизации спорной квартиры, является незаконным и нарушающим права истицы, поэтому ответчик обязан заключить договор приватизации с истицей, не принимавшей ранее участие в приватизации.

Также, судом установлено, что на имя истицы открыт лицевой счет, истцы проживают в спорной квартире с 2005 года, имеют регистрацию в вышеуказанном жилом помещении, несет расходы по оплате коммунальных услуг.

Учитывая, что спорная квартира не относиться к категории служебных, суд приходит к выводу о том, что пользование истицей спорной квартирой происходит на условиях социального найма, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ. Доказательств того, что истица проживают в спорном жилом помещении на иных условиях, стороной ответчика не было представлено.

Как следует из положений ст. 672 ГК РФ в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Отсутствие такого договора в письменной форме, не исключают права пользования истцами жильем на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, иск Дементьевых подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дементьевой Ольги Александровны, ФИО3, ФИО6 в лице законного представителя Дементьевой О.А. - удовлетворить.

Признать право пользования Дементьевой Ольги Александровны, ФИО3, ФИО6 жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

Признать отказ КЭЧ <адрес> Дементьевой О.А. в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> - незаконным.

Обязать КЭЧ <адрес> заключить с Дементьевой Ольгой Александровной, ФИО3, ФИО6 в лице законного представителя Дементьевой О.А. договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения решения суда в окончательном виде.

Судья Гимадеева О.Л.