№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кяхта 12 сентября 2011 года

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Будаевой М.Ж.,

с участием помощника прокурора Кяхтинского района Качаловой Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Прокурора Кяхтинского района, действующего в интересах несовершеннолетних граждан и неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Усть-Кяхтинская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан и неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Усть-Кяхтинская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения пожарного законодательства указывая, что прокуратурой Кяхтинского района с привлечением специалистов Роспотребнадзора в Селенгинском районе и Управления государственного пожарного надзора в связи с совершением взрыва в детском саду г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края и во исполнение поручения исполняющего обязанности Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. № Исуб-27/2-63534-11 от 03.08.2011 года проведена проверка законодательства об обеспечении безопасности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального, профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей.

Предметом проверки явилось выполнение мероприятий по плановой подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, включая мероприятия по антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности объектов.

В рамках указанной проверки проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ»», расположенной по адресу* <адрес>.

В соответствии со статьей 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Согласно пункта 1 статьи 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступности образования.

Частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Так, в ходе проверки МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ» установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 34 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, пунктом 5.1 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)», пункта 4, таблицы 2 «НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

В нарушение указанной нормы в здании образовательного учреждения система автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии.

В ходе проверки установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 2.2.3. СанГТиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. N 44 (далее - Правила) территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

В нарушение указанной нормы в «Усть-Кяхтинская СОШ» территория общеобразовательного учреждения с восточной стороны не ограждена.

Кроме того, указанное свидетельствует о том, что на территорию школы имеется свободный доступ посторонних лиц, автотранспортных средств, что не отвечает требованиям антитеррористической безопасности здания общеобразовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 2.4.9 Правил полы должны быть без щелей и иметь покрытие дощатое, паркетное или линолеум на утепленной основе.

В нарушение указанной нормы в МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ» пол на первом этаже здания имеет потертости, щели, разрывы.

Согласно статье 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов... создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских* - осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указанные нарушения федерального законодательства недопустимы, нарушают права несовершеннолетних детей на достойные условия обучения, не устранение нарушений федерального законодательства в части пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, пребывающих в МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ».

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Настоящее исковое заявление подается прокурором района в интересах несовершеннолетних, которые не могут защищать свои права в связи с не достижением возраста гражданской дееспособности.

Кроме того, заявление подается прокурором района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку касается интересов не только лиц, в настоящее время проходящих обучение в МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», но и тех лиц, которые в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании» могут получать начальное общее образование в указанном учреждении.

На основании изложенного, прокурор Кяхтинского района РБ просит обязать ответчика в срок до 20 сентября 2011 года устранить нарушения пожарного законодательства в здании МОУ «Усть-Кяхтинская общеобразовательная школа», расположенное по адресу <адрес>, а именно: обеспечить круглосуточную работоспособность автоматической пожарной сигнализации путем проведения ее ремонта. Обязать ответчика в срок до 01 ноября 2011 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», а именно: оградить территорию участка общеобразовательного учреждения с восточной стороны забором высотой 1,5 м. Обязать ответчика в срок до 01 сентября 2012 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», а именно: произвести ремонт полового покрытия на первом этаже общеобразовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Кяхтинского района ФИО3. отказалась от исковых требований в части устранения нарушений пожарного законодательства по обеспечению круглосуточной работоспособности автоматической пожарной сигнализации путем проведения ее ремонта, в связи с добровольным исполнением заявленного требования ответчиком, поддержала остальные заявленные исковые требования в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, при этом уточнила срок исполнения исковых требований прокурора до 01 сентября 2012 года

Представитель ответчика МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ» Корнеенкова Н.Я. и представитель ответчика Кяхтинского РУО Кузнецова Л.Г. признали исковые требования прокурора Кяхтинского района в полном объеме, о чем подали соответствующие заявления о признании иска.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявления представителей ответчиков Корнеенковой Н.Я. и Кузнецовой Л.Г. о признании требований прокурора в полном объеме. Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», тем самым, затрагиваются права и интересы несовершеннолетних детей и неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что указанный объект представляет высокую социальную значимость и является местом массового скопления людей, допущенные нарушения законодательства посягают на права граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что несоблюдение в МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ» нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, создает угрозу жизни или здоровью, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди несовершеннолетних детей, обучающихся в МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ».

Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучии населения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.

Обязать МОУ «Усть-Кяхтинская общеобразовательная школа», Кяхтинское РУО в срок до 01 сентября 2012 года устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании МОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», расположенное по адресу <адрес>, а именно: оградить территорию участка общеобразовательного учреждения с восточной стороны забором высотой 1,5 м.; произвести ремонт полового покрытия на первом этаже общеобразовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи кассационной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.

Судья Бутуханова Н.А.