2-830/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Кяхта 06 октября 2011 года Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Бутухановой Н.А., при секретаре Будаевой М.Ж., с участием прокурора – ст. помощника прокурора Кяхтинского района РБ ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад»» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, указывая, что Прокуратурой Кяхтинского района с привлечением специалистов Роспотребнадзора в Селенгинском районе и Управления государственного пожарного надзора в связи с совершением взрыва в детском саду г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края и во исполнение поручения исполняющего обязанности Генерального прокурора РФ № Исуб-27/2-63534-11 от 03.08.2011 года проведена проверка законодательства Предметом проверки явилось выполнение мероприятий по плановой подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, включая мероприятия по антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности объектов. В рамках указанной проверки проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад»», расположенного по адресу <адрес> Согласно пункта 1 статьи 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступности образования. Частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со статьями 4, 5 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения, в том числе являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В ходе проверки в МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 1. В соответствии со статьей 34 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, пунктом 5.1 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)», пункта 4, таблицы 2 «НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. В нарушение указанной нормы в здании дошкольного образовательного учреждения «Усть-Кяхтинский детский сад» система автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии. 2. В нарушение пункта 36 ППБ 01-03 в здании дошкольного учреждения 3. В нарушение приложения № 3 ППБ 01-03 в дошкольном учреждении В ходе проверки установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010 N 164 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1.3, 1.4 Правил санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. ... на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг, следующих видов... детский сад. Согласно п. 1.13 Правил настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью. 1. В соответствии с пунктом 1.14 Правил функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В нарушение указанной нормы, а также абзаца 5 статьи 11, пункта 1 статьи 28, статьи 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года установлено, что у дошкольного учреждения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, строение, сооружение для осуществления образовательной деятельности. Срок ранее выданного санитарно-эпидемиологического заключения истек, МДОУ мероприятия, направленные на получение нового санитарно-эпидемиологического заключения, не проведены. 2. В соответствии с п. 3.1 Правил территория дошкольной организации В нарушение указанной нормы территория МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» ограждения не по всему периметру, с северной стороны детского сада ограждение отсутствует, не имеется полосы зеленых насаждений. Кроме того, указанное свидетельствует о том, что на территорию детского сада имеется свободный доступ посторонних лиц, автотранспортных средств, что не отвечает требованиям антитеррористической безопасности здания дошкольного учреждения. 3. В соответствии с пунктом 3.4 Правил на территории дошкольной Расстояние между игровой и хозяйственной зоной должно быть не менее 3 м. В нарушение указанной нормы на территории дошкольного учреждения отсутствуют функциональные зоны. В нарушение пункта 3.5 Правил не для всех групп выделены игровые зоны. 4. В нарушение пункта 3.18 Правил на территории детского сада 5. В соответствии с пунктом 8.1 Правил здания дошкольных Вместе с тем, в дошкольном учреждении отсутствует вентиляция. 6. В соответствии с пунктом 5.1, 5.2 Правил стены помещений должны В нарушение указанных норм в складском помещении дошкольного учреждения стены с отбоинами. Согласно статье 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов... создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Указанные нарушения федерального законодательства недопустимы, нарушают права несовершеннолетних детей на достойные условия обучения, не устранение нарушений федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних детей, посещающих МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» на безопасные условия обучения. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до 20 сентября 2011 года устранить нарушения пожарного законодательства в здании МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», расположенного по адресу <адрес>, а именно: путем проведения ремонтных работ обеспечить круглосуточную работоспособность автоматической пожарной сигнализации, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения, обеспечить дошкольное учреждение достаточными средствами пожаротушения согласно приложения № 3 ППБ 01-03 Обязать ответчика в срок до 01 декабря 2011 года устранить Обязать ответчика в срок до 01 сентября 2012 года устранить В судебном заседании прокурор ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные исковые требования, в части срока исполнения требований прокурора, просила в срок до 01 ноября 2011 года устранить нарушения пожарного законодательства в здании МДОУ «Усть-кяхтинский детский сад" а именно, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения. В срок до 31 декабря 2011 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, строение, сооружение для осуществления образовательной деятельности, оградить территорию дошкольной организации по периметру забором, на территории дошкольного учреждения оборудовать функциональные зоны и выделить для всех групп игровые зоны, произвести уборку строительного мусора на территории детского сада. В остальной части исковые требования оставила без изменения. Представитель ответчика МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» по доверенности Игнатьева Л.В. признала исковые требования прокурора Кяхтинского района в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление о признании иска, подтвердив, что в здание МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Кроме того подтвердила, что не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, строение, сооружение для осуществления образовательной деятельности, не ограждена территория дошкольной организации по периметру забором, не оборудованы функциональные зоны и не выделены для всех групп игровые зоны, строительный мусор на территории детского сада не убран, не оборудовано здание детского сада вентиляцией, территория детского сада не ограждена по периметру полосой зеленых насаждений. Определением суда от 06 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района РБ к МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» в части, касающейся требований об устранении нарушений пожарного надзора по возложению обязанности проведения ремонтных работ по обеспечению круглосуточной работоспособности автоматической пожарной сигнализации, обеспечению дошкольного учреждения достаточными средствами пожаротушения и в части касающейся требований об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по возложению обязанности привести стены в складском помещении дошкольного учреждения с соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10, производством прекращено в связи с отказом истца от иска. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика Игнатьевой Л.В. о признании требований прокурора в полном объеме. Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что со стороны МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» допущены нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательств. В нарушение пункта 36 ППБ 01-03 в здании дошкольного учреждения В нарушение санитарных правил - СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» в МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, строение, сооружение для осуществления образовательной деятельности, не ограждена территория дошкольной организации по периметру забором, не оборудованы функциональные зоны и не выделены для всех групп игровые зоны, на территории детского сада строительный мусор не убран, не оборудовано здание детского сада вентиляцией, территория детского сада не ограждена по периметру полосой зеленых насаждений. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести в МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения, в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, строение, сооружение для осуществления образовательной деятельности, оградить территорию дошкольной организации по периметру забором, оборудовать функциональные зоны и выделить для всех групп игровые зоны, убрать на территории детского сада строительный мусор, оборудовать здание детского сада вентиляцией, оградить территорию детского сада по периметру полосой зеленых насаждений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Кяхтинского района РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей – удовлетворить. Обязать администрацию МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» в срок до 01 ноября 2011 года произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения. Обязать администрацию МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» в срок до 31 декабря 2011 в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, строение, сооружение для осуществления образовательной деятельности, оградить территорию дошкольной организации по периметру забором, оборудовать функциональные зоны и выделить для всех групп игровые зоны, убрать на территории детского сада строительный мусор, Обязать администрацию МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад» в срок до 01 сентября 2012 года оборудовать здание детского сада вентиляцией, оградить территорию детского сада по периметру полосой зеленых насаждений в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Решение может быть обжаловано в Верховый Суд РБ в течение 10 дней со дня получения сторонами копии решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии. Судья Бутуханова Н.А.
об обеспечении безопасности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального, профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей.
не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций
чердачного помещения.
недостаточное количество огнетушителей.
по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. Деревья
высаживаются на расстоянии не ближе 15 м, а кустарники не ближе 5 м от
здания дошкольной организации.
организации выделяют следующие функциональные зоны: игровая зона; хозяйственная зона.
располагается строительный мусор, территория надлежащим образом не
убрана.
организаций оборудуют системами центрального отопления и вентиляции в
соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и
кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.
быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и
дезинфекцию. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для
овощей, охлаждаемых камер, моечной в помещении с ванной-бассейном, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей, на высоту 1,5 м; в заготовочной пищеблока и залах с ваннами бассейна – на высоту 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения в здании МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», а
именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здание, строение, сооружение для осуществления образовательной деятельности, оградить территорию дошкольной организации по периметру забором, на территории дошкольного учреждения оборудовать функциональные зоны и выделить для всех групп игровые зоны, произвести уборку строительного мусора на территории детского сада, привести стены в складском помещении дошкольного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»
нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения в здании МДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», а
именно: оборудовать здание дошкольного учреждении вентиляцией, оградить территорию дошкольной организации по периметру полосой зеленых насждений.
не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций
чердачного помещения.