№ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Кяхта 06 октября 2011 года Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Бутухановой Н.А., при секретаре Будаевой М.Ж., с участием прокурора – ст. помощника прокурора Кяхтинского района РБ ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «<данные изъяты>»» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, указывая, что Прокуратурой Кяхтинского района с привлечением специалистов Роспотребнадзора в Селенгинском районе и Управления государственного пожарного надзора в связи с совершением взрыва в детском саду г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края и во исполнение поручения исполняющего обязанности Генерального прокурора РФ № Исуб-27/2-63534-11 от 03.08.2011 года проведена проверка законодательства Предметом проверки явилось выполнение мероприятий по плановой подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, включая мероприятия по антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности объектов. В рамках указанной проверки проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОУ «<данные изъяты>»», расположенного по адресу <адрес>. Согласно пункта 1 статьи 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступности образования. Частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со статьями 4, 5 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения, в том числе являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В ходе проверки в МДОУ «<данные изъяты>» установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 1. В соответствии с пунктом 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях В нарушение указанной нормы в помещении склада установлены глухие решетки. 2. Согласно пункта 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны В нарушение указанной нормы в дошкольном учреждении две двери эвакуационного выхода открываются не по направлению эвакуации, дверь эвакуационного выхода находится на замке, путь эвакуации проходит через склад. 3. Согласно пункту 39 ППБ 01-03 организации с массовым В нарушение указанной нормы в дошкольном учреждении отсутствует стационарная телефонная связь. Указанное в том числе указывает на не достаточную антитеррористическую защищенность здания дошкольного учреждения. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в том числе террористического характера, в дошкольном учреждении отсутствует возможность вызова экстренных служб спасения посредством телефонной связи, что может привести к тяжким последствиям. 4. В соответствии с пунктом 60 ППБ 01-03 при эксплуатации В нарушение указанной нормы на двух осветительных приборах отсутствуют плафоны. В ходе проверки установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010 N 164 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1.3, 1.4 Правил санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. ... на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг, следующих видов... детский сад. Согласно п. 1.13 Правил настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью. 1. В ходе проверки установлено, что не соответствуют условиям, 2. Столы разделочные в пищеблоке не соответствуют требованиям 3. В соответствии с пунктом 14.5 Правил моечные (производственные) В нарушение указанной нормы на пищеблоке отсутствует горячее водоснабжение. 4. В соответствии с пунктом 4.24 Правил в состав пищеблока, В нарушение указанной нормы, 4.2.7, 14.1 Правил в пищеблоке отсутствует цеховое деление, недостаточное количество производственных столов. В нарушение пункта 14.8 Правил на пищеблоке отсутствует моечная раковина для мытья рук. В соответствии с пунктом 14.4 Правил каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. В нарушение указанной нормы в пищеблоке детского сада отсутствует приточно-вытяжная вентиляция. 5. В соответствии с пунктом 3.19 Правил твердые бытовые отходы и смет следует убирать в мусоросборники. В нарушение указанной нормы в дошкольном учреждении отсутствуют мусоросборники. Согласно статье 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов... создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Указанные нарушения федерального законодательства недопустимы, нарушают права несовершеннолетних детей на достойные условия обучения, не устранение нарушений федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних детей, посещающих МДОУ «Чикойский детский сад» на безопасные условия обучения. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до 20 сентября 2011 года устранить нарушения пожарного законодательства в здании МДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, а именно: демонтировать глухую решетку на окне в складе; обеспечить свободный доступ эвакуации из здания детского сада, в том числе обустроить открытие дверей на путях эвакуации по направлению Обязать ответчика в срок до 01 ноября 2011 года устранить Обязать ответчика в срок до 01 сентября 2013 года устранить В судебном заседании прокурор ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные исковые требования, в части исполнения срока требований прокурора об устранении нарушений пожарного законодательства в здании дошкольного учреждения до 01 февраля 2012 года. В остальной части исковые требования оставила без изменения. Представитель ответчика МДОУ «<данные изъяты>» по доверенности Баженова М.И. признала исковые требования прокурора Кяхтинского района в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление о признании иска, подтвердив, что здание МДОУ «<данные изъяты>» не обеспечено круглосуточной стационарной телефонной связью, свободным доступом эвакуации из здания детского сада, в том числе не обустроено открытие дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания детского сада. Кроме того подтвердила, что пищеблок дошкольного учреждения, разделочные столы в пищеблоке, условия мытья кухонной посуды не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях». В здании дошкольного учреждения не оборудована система холодного и горячего водоснабжения, канализации. Определением суда от 06 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района РБ к МДОУ «<данные изъяты>» в части, касающейся требований об устранении нарушений пожарного надзора по возложению обязанности демонтировать глухую решетку на окне склада, приобретения плафонов для двух осветительных приборов и установить их, производством прекращено в связи с отказом истца от иска. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика Баженовой М.И. о признании требований прокурора в полном объеме. Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что со стороны МДОУ «<данные изъяты>» допущены нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательств. В нарушение пункта 39 ППБ 01-03 о том, что организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, в дошкольном учреждении в дошкольном учреждении отсутствует стационарная телефонная связь. В нарушение пункта 52 ППБ 01-03 о том, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением В нарушение санитарных правил - СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» в МДОУ «<данные изъяты>» не имеется подводки холодной и горячей воды через смесители; не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; не установлены моечные (производственные) ванны; для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не установлены гибкие шланги с душевой насадкой; в моечной обменной тары не оборудована ванна большого размера или трап с бортиком, облицованными керамической плиткой; не соблюдается режим мытья посуды в двухсекционной ванне. Для мытья кухонной посуды установлена одна моечная ванна. столы разделочные покрыты бытовой клеенкой, в пищеблоке детского сада отсутствует горячее водоснабжение, приточно-вытяжная вентиляция, цеховое деление, моечная раковина для мытья рук, отсутствуют мусоросборники. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить МДОУ «<данные изъяты> круглосуточной стационарной телефонной связью, свободным доступом эвакуации из здания детского сада, в том числе обустроить открытие дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания детского сада, привести в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» столы разделочные, приобрести мусоросборники, пищеблок здания, условия мытья кухонной посуды, поскольку эти нарушения влекут нарушения прав несовершеннолетних детей на достойные условия обучения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Кяхтинского района РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей – удовлетворить. Обязать администрацию МДОУ «<данные изъяты>» в срок до 01 февраля 2012 года обеспечить МДОУ «<данные изъяты>» круглосуточной стационарной телефонной связью, в срок до 01 ноября 2011 года в МДОУ «<данные изъяты>» обеспечить свободный доступ эвакуации из здания детского сада, в том числе обустроить открытие дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания детского сада. Обязать администрацию МДОУ «<данные изъяты>» в срок до 01 ноября 2011 года привести в соответствие требованиям пункта 14.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» столы разделочные в пищеблоке дошкольного учреждения, приобрести мусоросборники, в срок до 01 сентября 2013 года обустроить пищеблок здания дошкольной организации, условия мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Решение может быть обжаловано в Верховый Суд РБ в течение 10 дней со дня получения сторонами копии решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии. Судья Бутуханова Н.А.
об обеспечении безопасности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального, профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей.
организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается
устанавливать глухие решетки на окнах.
открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением
дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных
документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных
выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с
ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом
пожарной связи населенных пунктов.
действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники
со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией
светильника.
предусмотренным п. 14.5, 14.10, 14.11, 14.14 Правил условия мытья
кухонной посуды: не имеется подводки холодной и горячей воды через
смесители; не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и
холодной воды; не установлены моечные (производственные) ванны; для
ополаскивания посуды (в том числе столовой) не установлены гибкие шланги
с душевой насадкой; в моечной обменной тары не оборудована ванна
большого размера или трап с бортиком, облицованными керамической
плиткой; не соблюдается режим мытья посуды в двухсекционной ванне. Для
мытья кухонной посуды установлена одна моечная ванна.
пункта 14.2, абз.1 пункта 14.3 Правил, покрыты бытовой клеенкой.
ванны на пищеблоке должны быть обеспечены подводкой холодной и
горячей воды через смесители.
работающего на сырье, входят: горячий цех, раздаточная, холодный цех,
мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной
посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с
холодильными оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов,
загрузочная, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала,
помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и
дезинфицирующих растворов.
выхода из здания детского сада; приобрести плафоны для двух осветительных приборов и установить их; обеспечить здание детского сада круглосуточной стационарной телефонной связью.
нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения в здании МДОУ «<данные изъяты>», а
именно: привести в соответствие столы разделочные в пищеблоке дошкольного учреждения требованиям пункта 14.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», приобрести мусоросборники.
нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения в здании МДОУ «<данные изъяты>», а
именно: обустроить пищеблок здания дошкольной организации в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; привести в соответствие СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» условия мытья кухонной посуды.
дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных
документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных
выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, в МДОУ «<данные изъяты>» две двери эвакуационного выхода открываются не по направлению эвакуации, дверь эвакуационного выхода находится на замке, путь эвакуации проходит через склад.