2-831/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Кяхта 05 октября 2011 года Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Бутухановой Н.А., при секретаре Будаевой М.Ж., с участием прокурора – ст. помощника прокурора Кяхтинского района РБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Октябрьский детский сад» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Октябрьский детский сад»» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, указывая, что Прокуратурой Кяхтинского района с привлечением специалистов Роспотребнадзора в Селенгинском районе и Управления государственного пожарного надзора в связи с совершением взрыва в детском саду г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края и во исполнение поручения Предметом проверки явилось выполнение мероприятий по плановой подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, включая мероприятия по антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности объектов. В рамках указанной проверки проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОУ «Октябрьский детский сад»», расположенного по адресу <адрес>. Согласно пункта 1 статьи 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступности образования. Частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со статьями 4, 5 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения в том числе являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В ходе проверки в МДОУ «Октябрьский детский сад» установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 1. В нарушение пункта 89, 90 ППБ 01-03, п. 2.11, 9.27 СНИП 2.04.02-84 2. В нарушение приложения № 3 ППБ 01-03 в дошкольном учреждении 3. Согласно пункту 39 ППБ 01-03 организации с массовым В нарушение указанной нормы в дошкольном учреждении отсутствует стационарная телефонная связь. Указанное в том числе указывает на не достаточную антитеррористическую защищенность здания дошкольного учреждения. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в том числе террористического характера, в дошкольном учреждении отсутствует возможность вызова экстренных служб спасения посредством телефонной связи, что может привести к тяжким последствиям. В ходе проверки установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010 N 164 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1.3, 1.4 Правил санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. ... на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг, следующих видов... детский сад. Согласно п. 1.13 Правил настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью. 1. В соответствии с пунктами 9.1., 9.2, 9.3 Правил здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. Учреждения должны быть обеспечены водой, отвечающей требованиям к питьевой воде. Водоснабжение и канализация должны быть централизованными. В нарушение указанных норм в дошкольном учреждении отсутствует водоснабжение, канализация. В ходе проверки установлено, что не соответствуют условиям, 2. Столы разделочные в пищеблоке не соответствуют требованиям 3. В соответствии с пунктом 14.4 Правил каждая группа помещений В нарушение указанной нормы в пищеблоке детского сада отсутствует приточно-вытяжная вентиляция. В соответствии с пунктом 4.24 Правил в состав пищеблока, работающего на сырье, входят: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильными оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов. В нарушение указанной нормы, 4.2.7, 14.1 Правил в пищеблоке отсутствует цеховое деление. В нарушение пункта 14.8 Правил на пищеблоке отсутствует моечная раковина для мытья рук. Согласно статье 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов... создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Указанные нарушения федерального законодательства недопустимы, нарушают права несовершеннолетних детей на достойные условия обучения, не устранение нарушений федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних детей, посещающих МДОУ «Октябрьский детский сад» на безопасные условия обучения. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до 20 сентября 2011 года устранить нарушения пожарного законодательства в здании МДОУ «Октябрьский детский сад», расположенного по адресу п. октябрьский, <адрес>, а именно: обеспечить дошкольное учреждение достаточными средствами пожаротушения согласно приложения № 3 ППБ 01-03; обеспечить дошкольное образовательное учреждение круглосуточной стационарной телефонной связью, в срок до 01 сентября 2012 года оборудовать наружное противопожарное водоснабжение. 2. Обязать ответчика в срок до 01 ноября 2011 года устранить 3. Обязать ответчика в срок до 01 сентября 2013 года устранить В судебном заседании прокурор Дырхеева Р.Д., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные исковые требования, просила обязать ответчика в срок до 01.02.2012 года обеспечить МДОУ «Октябрьский детский сад» круглосуточной стационарной телефонной связью. В остальной части исковые требования оставила без изменения. Представитель ответчика МДОУ «Октябрьский детский сад» по доверенности Гумпылова З.Ж. признала исковые требования прокурора Кяхтинского района в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление о признании иска, подтвердив, что здание МДОУ «Октябрьский детский сад» не обеспечено круглосуточной стационарной телефонной связью. Кроме того подтвердила, что пищеблок дошкольного учреждения, разделочные столы в пищеблоке, условия мытья кухонной посуды не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях». В здании дошкольного учреждения не оборудована система холодного и горячего водоснабжения, канализации. Определением суда от 05 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района РБ к МДОУ «Октябрьский детский сад» в части, касающейся требований об устранении нарушений пожарного надзора по возложению обязанности по обеспечению достаточными средствами пожаротушения, оборудованию наружного противопожарного водоснабжения, производством прекращено в связи с отказом истца от иска. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика Гумпыловой З.Ж. о признании требований прокурора в полном объеме. Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что со стороны МДОУ «Октябрьский детский сад» допущены нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательств. В нарушение пункта 39 ППБ 01-03 о том, что организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, в дошкольном учреждении в дошкольном учреждении отсутствует стационарная телефонная связь. В нарушение санитарных правил - СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» в МДОУ «Октябрьский детский сад» не имеется подводки холодной и горячей воды через смесители; не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; не установлены моечные (производственные) ванны; для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не установлены гибкие шланги с душевой насадкой; в моечной обменной тары не оборудована ванна большого размера или трап с бортиком, облицованными керамической плиткой; не соблюдается режим мытья посуды в двухсекционной ванне, не соответствуют столы разделочные, в пищеблоке детского сада отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, цеховое деление, моечная раковина для мытья рук, отсутствует водоснабжение, канализация. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить МДОУ «Октябрьский детский сад» круглосуточной стационарной телефонной связью, привести в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» столы разделочные, пищеблок здания, условия мытья кухонной посуды, систему холодного и горячего водоснабжения, канализации, поскольку эти нарушения влекут нарушения прав несовершеннолетних детей на достойные условия обучения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Кяхтинского района РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Октябрьский детский сад» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей – удовлетворить. Обязать администрацию МДОУ «Октябрьский детский сад» в срок до 01 февраля 2012 года обеспечить МДОУ «Октябрьский детский сад» круглосуточной стационарной телефонной связью. Обязать администрацию МДОУ «Октябрьский детский сад» в срок до 01 ноября 2011 года привести в соответствие столы разделочные в пищеблоке дошкольного учреждения требованиям пункта 14.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в срок до 01 сентября 2013 года обустроить пищеблок здания дошкольной организации в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; привести в соответствие СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» условия мытья кухонной посуды; оборудовать систему холодного и горячего водоснабжения, канализации. Решение может быть обжаловано в Верховый Суд РБ в течение 10 дней со дня получения сторонами копии решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии. Судья Бутуханова Н.А.
исполняющего обязанности Генерального прокурора РФ № Исуб-27/2-63534-11 от 03.08.2011 года проведена проверка законодательства об обеспечении безопасности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального, профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей.
"Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" в дошкольном учреждении
отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.
недостаточное количество огнетушителей.
пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с
ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом
пожарной связи населенных пунктов.
предусмотренным п. 14.5, 14.10, 14.11, 14.14 Правил условия мытья
кухонной посуды: не имеется подводки холодной и горячей воды через
смесители; не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и
холодной воды; не установлены моечные (производственные) ванны; для
ополаскивания посуды (в том числе столовой) не установлены гибкие шланги
с душевой насадкой; в моечной обменной тары не оборудована ванна
большого размера или трап с бортиком, облицованными керамической
плиткой; не соблюдается режим мытья посуды в двухсекционной ванне. Для
мойки посуды используются три промаркированных таза.
пункта 14.2 Правил.
(производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются
раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и
естественным побуждением.
нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения в здании МДОУ «Октябрьский детский сад»,
а именно: привести в соответствие столы разделочные в пищеблоке дошкольного
учреждения требованиям пункта 14.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы в дошкольных организациях».
нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании МДОУ «Октябрьский детский сад», а именно: обустроить пищеблок здания дошкольной организации в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях»; привести в соответствие СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» условия мытья кухонной посуды; оборудовать систему холодного и горячего водоснабжения,
канализации.