2-847/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Кяхта 11 октября 2011 года Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Бутухановой Н.А., при секретаре Будаевой М.Ж., с участием прокурора – помощника прокурора Кяхтинского района РБ Качаловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № % «<данные изъяты>» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, указывая, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Предметом проверки явилось выполнение мероприятий по плановой подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, включая мероприятия по антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности объектов. В рамках указанной проверки проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>. Согласно пункта 1 статьи 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступности образования. Частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со статьями 4, 5 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения, в том числе являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В ходе проверки в МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 1. В соответствии со статьей 34 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, пунктом 5.1 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)», пункта 4, таблицы 2 «НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ- от 18.06.2003 № 315 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. В нарушение указанной нормы в здании дошкольного образовательного учреждения № 5 «<данные изъяты>» система автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии. 2. В соответствии с пунктом 52 Правил пожарной безопасности в В нарушение указанной нормы в детском дошкольном учреждении № 5 «<данные изъяты>» двери эвакуационных выходов на втором этаже из спальни средней группы и из музыкального зала, а также на первом этаже из прачечной открываются не по направлению выхода пути эвакуации из здания. 3. В нарушение пункта 89, 90 ППБ 01-03, п. 2.11, 9.27 СПИЛ 2.04.02-84* По направлению движения к противопожарному гидранту не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. В ходе проверки установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010 N 164 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1.3, 1.4 Правил санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. ... на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг, следующих видов...детский сад. Согласно п. 1.13 Правил настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью. 1. В соответствии с пунктом 4.24 Правил в состав пищеблока, работающего на сырье, входят: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильными оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов. В нарушение указанных норм закона в пищеблоке отсутствует цеховое деление. Согласно статье 14.1 Правил устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с приложением 4 настоящих санитарных правил. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии. В нарушение указанной нормы в пищеблоке дошкольного учреждения недостаточное количество моечных раковин для обработки мяса, первичной и вторичной обработке овощей. Согласно статье 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов... создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий. (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Указанные нарушения федерального законодательства недопустимы, нарушают права несовершеннолетних детей на достойные условия обучения, не устранение нарушений федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних детей, посещающих МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» на безопасные условия обучения. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарного законодательства в здании МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> а именно: произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации; обустроить открытие дверей эвакуационных выходов на втором этаже из спальни средней группы и из музыкального зала, а также на первом этаже из прачечной по направлению выхода из здания детского сада; привести в рабочее состояние наружное противопожарное водоснабжение дошкольного учреждения; по направлению движения к противопожарному гидранту установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника: 2. Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить В судебном заседании прокурор Качалова Н.В., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные исковые требования, в части срока исполнения требований прокурора по возложению обязанностей об устранении нарушений противопожарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования оставила без изменения. Представитель ответчика МДОУ детски сад № 5 «<данные изъяты>» Будаева С.Б. признала исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление о признании иска, подтвердив, что здание МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» не обустроено открытие дверей эвакуационных выходов на втором этаже из спальни средней группы и из музыкального зала, а также на первом этаже из прачечной по направлению выхода из здания детского сада, не установлены соответствующие указатели по направлению движения к противопожарному гидранту. Кроме того подтвердила, что пищеблок дошкольного учреждения не обустроен в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ к МДОУ детский сад «<данные изъяты>» № в части, касающейся требований об устранении нарушений пожарного надзора по возложению обязанности по производству ремонта автоматической пожарной сигнализации, наружного противопожарного водоснабжения, производством прекращено в связи с отказом истца от иска. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика Будаевой С.Б. о признании требований прокурора в полном объеме. Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что со стороны МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» допущены нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательств. В нарушение пункта 52 Правил пожарной безопасности в В нарушение пункта 89, 90 ППБ 01-03, п. 2.11, 9.27 СПИЛ 2.04.02-84* В нарушение санитарных правил - СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» в пищеблоке МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» недостаточное количество моечных раковин для обработки мяса, первичной и вторичной обработке овощей, отсутствует цеховое деление. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности в МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» обустроить открытие дверей эвакуационных выходов на втором этаже из спальни средней группы и из музыкального зала, а также на первом этаже из прачечной по направлению выхода из здания детского сада; по направлению движения к противопожарному гидранту установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, а также обустроить пищеблок дошкольной организации в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях», поскольку эти нарушения влекут нарушения прав несовершеннолетних детей на достойные условия обучения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Кяхтинского района РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей – удовлетворить. Обязать администрацию МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» обустроить открытие дверей эвакуационных выходов на втором этаже из спальни средней группы и из музыкального зала, а также на первом этаже из прачечной по направлению выхода из здания детского сада; по направлению движения к противопожарному гидранту установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Обязать администрацию МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить пищеблок здания дошкольной организации в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Решение может быть обжаловано в Верховый Суд РБ в течение 10 дней со дня получения сторонами копии решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии. Судья Бутуханова Н.А.
Роспотребнадзора в <адрес> и Управления государственного
пожарного надзора в связи с совершением взрыва в детском саду г.
<адрес> и во исполнение поручения
исполняющего обязанности Генерального прокурора РФ №
№ от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законодательства
об обеспечении безопасности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального, профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей.
пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности,
имущества, общества и государства от пожаров.
Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от
18 июня 2003 г. N 313 двери на путях эвакуации должны открываться
свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
"Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" в дошкольном учреждении
наружное противопожарное водоснабжение не в исправном состоянии, пожарный гидрант не утеплен.
нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения в здании МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты>» а именно: обустроить пищеблок здания дошкольной организации в соответствии
с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях».
Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от
18 июня 2003 г. N 313 о том, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в МДОУ детский сад № 5 «<данные изъяты> двери эвакуационных выходов на втором этаже из спальни средней группы и из музыкального зала, а также на первом этаже из прачечной открываются не по направлению выхода пути эвакуации из здания.
"Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" в дошкольном учреждении
по направлению движения к противопожарному гидранту не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.