2-843/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 октября 2011 года Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе председательствующего - судьи Бутухановой Н.А.., при секретаре Будаевой М.Ж., с участием прокурора <адрес> РБ – помощника прокурора Качаловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Кударинский детский сад» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних граждан и интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Кударинский детский сад»» о возложении обязанности приведения в соответствие условий пребывания несовершеннолетних детей, указывая, что Прокуратурой Кяхтинского района с привлечением специалистов Роспотребнадзора в <адрес> и Управления государственного пожарного надзора в связи с совершением взрыва в детском саду <адрес> и во исполнение поручения исполняющего обязанности Генерального прокурора РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законодательства об обеспечении безопасности учреждений дошкольных, общеобразовательных, дополнительного, начального, профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей. Предметом проверки явилось выполнение мероприятий по плановой подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, включая мероприятия по антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности объектов. В рамках указанной проверки проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОУ «Кударинский детский сад»», расположенного по адресу <адрес>. Согласно пункта 1 статьи 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступности образования. Частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со статьями 4, 5 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения в том числе являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В ходе проверки в МДОУ «Кударинский детский сад» установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, в соответствии с пунктом 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, однако в нарушение указанной нормы, в детском дошкольном учреждении «Кударинский детский сад» три двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода пути эвакуации из здания. В соответствии с пунктом 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в дошкольном учреждении на четырех осветительных приборах отсутствуют плафоны. В нарушение пункта 41 ППБ 01-03 о том, что наружные пожарные Вместе с тем, в здании дошкольного учреждения на двух распределительных коробках отсутствуют плафоны. В соответствии с пунктом 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» - санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. ... на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг, следующих видов... детский сад. В нарушение пунктов 4.2.7, 4.24. 14.1 Правил в пищеблоке отсутствует цеховое деление, отсутствует мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, моечная обменной тары, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, комната персонала, раздевалка, туалет для персонала, помещение, для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов, недостаточное количество производственных столов. Кроме того, не соответствуют условиям, предусмотренным п. 14.5, 14.10, 14.11, 14.14 Правил условия мытья кухонной посуды: не имеется подводки холодной и горячей воды через смесители; не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; не установлены моечные (производственные)ванны; для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не установлены гибкие шланги с душевой насадкой; в моечной обменной тары не оборудована ванна большого размера или трап с бортиком, облицованными керамической плиткой; не соблюдается режим мытья посуды в двухсекционной ванне. Для мойки посуды используются три промаркированных таза, нет двухгнездных ванн с подводкой горячей и холодной воды, в столовой кухонную посуду моют в промаркированных тазах. Здание МДОУ, в том числе пищеблок не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения и канализации, в детском саде отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, нет раковин для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды. По мнению прокурора <адрес>, указанные нарушения федерального законодательства недопустимы, нарушают права несовершеннолетних детей на достойные условия обучения, не устранение нарушений федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних детей, посещающих МДОУ «Кударинский детский сад» на безопасные условия обучения. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарного законодательства в здании МДОУ «Кударинский детский сад», расположенного по адресу <адрес>, а именно: обустроить открытие дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания детского сада, приобрести плафоны для шести осветительных приборов, крышки для двух распределительных коробок и установить их, провести испытания наружных пожарных лестниц. Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Качалова Н.В. уточнила заявленные исковые требования в части срока исполнения требований прокурора, а именно устранить нарушения пожарного законодательства в здании дошкольного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика МДОУ «Кударинский детский сад» в судебное заседание не явился, хотя извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не уведомил суд и о причинах своей неявки, равно как не ходатайствовал об отложении дела, поэтому суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя с вынесением заочного решения. Прокурор возражений не имеет против вынесения заочного решения. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ к МДОУ «Кударинский детский сад» в части, касающейся требований об устранении нарушений пожарного надзора по возложению обязанности приобрести плафоны для шести осветительных приборов, крышки для двух распределительных коробок, установить их, в части нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства об оборудовании системы канализации производством прекращено в связи с отказом истца от иска. Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно статье 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов... создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с частью 1 статьи 29 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Так, в судебном заседании судом установлен факт, что со стороны МДОУ «Кударинский детский сад» допущены нарушения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательств. Из справки по проверке МДОУ «Кударинский детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прокуратурой Кяхтинского района с привлечением специалистов Роспотребнадзора в <адрес> и Управления государственного пожарного надзора в здании МДОУ «Кударинский детский сад» выявлены следующие нарушения, касающиеся противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, а именно три двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода пути эвакуации из здания, в здании детского сада, не проведены испытания наружных пожарных лестниц, тогда как в соответствии с пунктом 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности В соответствии с пунктом 41 ППБ 01-03 наружные пожарные Вместе с тем, в пищеблоке детского учреждения отсутствует цеховое деление, отсутствует мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, моечная обменной тары, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, комната персонала, раздевалка, туалет для персонала, помещение, для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов, недостаточное количество производственных столов, что не соответствует п. 14.1 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее Правила), поскольку в нем Кроме того, не соответствуют условиям, предусмотренным п. 14.5, 14.10, 14.11, 14.14 Правил условия мытья кухонной посуды: не имеется подводки холодной и горячей воды через смесители; не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; не установлены моечные (производственные)ванны; для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не установлены гибкие шланги с душевой насадкой; в моечной обменной тары не оборудована ванна большого размера или трап с бортиком, облицованными керамической плиткой; не соблюдается режим мытья посуды в двухсекционной ванне. Для мойки посуды используются три промаркированных таза, нет двухгнездных ванн с подводкой горячей и холодной воды, в столовой кухонную посуду моют в промаркированных тазах. Здание детского сада, в том числе пищеблок не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения и канализации, в нарушение п.9.1,9.2,9.3,9.4,9.5,14.5 Правил, в детском саде отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, нет раковин для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды, в нарушение п.14.4,14.8 Правил. Данные обстоятельства не оспариваются и в письменном объяснении заведующей МДОУ «Кударинский детский сад» ФИО3, из которого следует, что испытания двух наружных пожарных лестниц не проводились, заявка в РУО не делалась. Пищеблок детского сада не соответствует СаНПин, так как нет достаточного финансирования на установку дополнительных раковин, нет горячего водоснабжения, нет условий дл мытья посуды. Заявка подана в РУО и августе 2010 года, повторно в январе, мае 2011 года. Из информации ТОУ Роспотребнадзора по РБ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проверки дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Кударинский детский сад» в 2010 году в пищеблоке здания отсутствует цеховое деление, отсутствует мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, моечная обменной тары, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, комната персонала, раздевалка, туалет для персонала, помещение, для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов, недостаточное количество производственных столов. Для мытья столовой посуды в буфетной не оборудованы двухзнездные ванные с подводкой горячей и холодной воды, посуда моют в двух маркированных тазах, нет раковин для мытья персонала с подводкой горячей и холодной воды. Приняты административные меры в виде предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.13 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью. Учитывая имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности обустроить открытие дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания МДОУ «Кударинский детский сад», провести испытания наружных пожарных лестниц, привести в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» пищеблок здания, условия мытья кухонной посуды, а также оборудовать каждую группу помещений раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, поскольку эти нарушения влекут нарушения прав несовершеннолетних детей на достойные условия обучения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Ответчик, не явившись в суд, не представил доказательств, опровергающих доводы истца, поэтому суд приходит к выводу о том, что ответчик согласен с иском. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия - удовлетворить. Обязать администрацию МДОУ «Кударинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить открытие дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания детского сада, провести испытания наружных пожарных лестниц. Обязать администрацию МДОУ «Кударинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить пищеблок здания дошкольной организации в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; привести в соответствие СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» условия мытья кухонной посуды, каждую группу помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течении 10 дней со дня оглашения, а стороной, не присутствовавшей в судебном заседании, в течении 7 дней со дня получения копии решения суда путем подачи заявления через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия об отмене заочного решения суда. Судья Бутуханова Н.А.
лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений
должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет
подвергаться эксплуатационным испытаниям, в здании детского сада не проведены испытания наружных пожарных лестниц.
нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании МДОУ «Октябрьский детский сад», а именно: обустроить пищеблок здания дошкольной организации в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях»; привести в соответствие СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» условия мытья кухонной посуды; оборудовать систему холодного и горячего водоснабжения,
канализации, каждую группу помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.
лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений
должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет
подвергаться эксплуатационным испытаниям.