РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2011 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Гимадеевой О.Л.,
при секретаре Шагдуровой Э.Ц.,
с участием представителя истца Лешковой Л.Ю., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доржиевой Надежды Борисовны к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о понуждении передать жилое помещение в собственность, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Доржиева Н.Б. обратилась в суд с иском к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о признании права пользования в жилом помещении на условиях социального найма, о понуждении передать жилое помещение в собственность, взыскании судебных расходов.
Свои доводы мотивировала следующим, так ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО4, действуя в интересах семьи, обратился в КЭЧ <адрес> с заявлением по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>, который является нанимателем указанного жилого помещения.
Однако его обращение к начальнику КЭЧ <адрес> от 04.07.2011 года осталось без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку отсутствие решения на обращение свыше двухмесячного срока, установленного ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», она расценивает как отказ. В устной форме начальник КЭЧ Кяхтинского района в приватизации жилья ей отказал со ссылкой на то, что ею не были представлены в КЭЧ Кяхтинского района сведения о том, что спорное жилое помещение находится в ее оперативном управлении. В силу чего начальник КЭЧ Кяхтинского района не уполномочен заключить с нею Договор о безвозмездной передаче спорного жилого помещения в долевую собственность.
Кроме того, в устной форме, в жилищной группе КЭЧ Кяхтинского района ей пояснили, что занимаемое жилое помещение является «служебным» жильем, так как не заключен договор найма жилого помещения.
Далее истица указывает, что в соответствии со статьями 6 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление, которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Жилое помещение было распределено семье истицы в установленном порядке. Основанием для заселения в спорное жилое помещение является разрешение на заселение, выданное начальником жилищной группы ответчика и акт приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.
Супруг истицы неоднократно в устной форме обращался к начальнику КЭЧ <адрес> с заявлением, в котором просил заключить с ними договор найма жилого помещения. Однако в заключении договора им также было отказано со ссылкой на то, что договоры найма жилья заключаются Читинским ФГУ «Востокрегионжилье». Данный ответ истица расценивает, как отказ заключить вышеуказанный договор, поскольку за ответчиком до настоящего времени сохраняется право оперативного управления жилищным фоном военных городков на территории <адрес>, в том числе и за спорным жильем.
Однако КЭЧ <адрес> не были представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что в отношении спорной квартиры было принято решение об отнесении ее к специализированному жилищному фонду.
Считает, что правоотношения по поводу спорного жилья возникли в период действия Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования. При этом жилищный фонд в обязательном порядке подлежит государственному и техническому учету, Это требование закреплено в ч. 4 и ч.5 ст. 19 ЖК РФ. Аналогичное требование предусмотрено пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года. N2 1301. Жилищный фонд коммерческого использования у ответчика также отсутствует.
Истица вселена в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями ее супруга в системе МО РФ. Он же является нанимателем спорного жилого помещения, она членом семь нанимателя, своевременно производят оплату коммунальных услуг. Учитывая, что спорная квартира не относится к категории «служебных» и жилых помещений для коммерческого использования, то пользование ею, происходит на условиях социального найма.
На основании изложенного, истица просит признать незаконным отказ Кяхтинской КЭЧ района в приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>; признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать Кяхтинскую КЭЧ района заключить договор о передаче его в собственность.
Истица Доржиева Н.Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца Лешкова Л.Ю., действующая на основании заявления, в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении.
Представитель ответчика - КЭЧ <адрес> надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо сведений о причинах неявки суду не представлял, ходатайства об отложении дела слушанием от последнего не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, по существу иска возражений не имеет.
Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В ст.2 названного Закона указано, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Кроме того, суд полагает необходимым учесть п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (с изменениями), в котором указано «требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). »
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в интересах семьи обратился с заявлением к начальнику Кяхтинской КЭЧ района по вопросу приватизации спорного жилого помещения.
Письменного ответа от начальника КЭЧ <адрес> на заявление ФИО4 не последовало, в материалах дела отсутствует. Отсутствие ответа на заявление суд расценивает как отказ в удовлетворении заявления о приватизации спорного жилья.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано разрешение на заселение в служебное жилое помещение по адресу <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ТСЖ «Звездочка» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 проживает по месту жительства <адрес> его состав семьи составляет жена ФИО1.
Выписка из лицевого счета № подтверждает, что нанимателем спорного жилого помещения является ФИО4 и члены его семьи жена ФИО1, 1987 года рождения.
Из справки в/ч <данные изъяты> следует, что ФИО4 проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет составляет в календарном исчислении 3 года 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 5лет 2 месяца 13 дней.
Из уведомления УФРС кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение, расположенные по адресу <адрес>, отсутствуют.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (1985 г.р.) является собственником 1/3 жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справок следует от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в АУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) нет сведений, указывающих, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, является служебной, кроме того по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Доржиева Н.Б. участия в приватизации на территории Кяхтинского и <адрес> не принимала.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (<адрес>) с момента приватизации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Доржиевой Н.Б. не использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилых домов, расположенных на территории <адрес>.
Из архивных справок Архивного отдела администрации МО «<адрес>» РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением Кяхтинской городской администрации № 86 от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Кяхтинской городской администрации № 5 от ДД.ММ.ГГГГ за спорным жилым помещением закреплен статус служебной квартиры.
Постановлением администрации <адрес> № 40 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации <адрес> № 5 от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации <адрес> № 138 от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ <адрес>» спорное жилое помещение значится в прилагаемом списке.
Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «<адрес>» РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках к Постановлениям Кяхтинской городской администрации № 39 от ДД.ММ.ГГГГ, № 114 от ДД.ММ.ГГГГ, № 180 от ДД.ММ.ГГГГ, № 196 от ДД.ММ.ГГГГ, № 252 от ДД.ММ.ГГГГ, № 249 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не значится.
ФИО4 (супруг истицы) не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>, что подтверждается нотариально оформленным согласием.
Согласно передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинской КЭЧ района принято государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой <адрес>.
Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества подтверждает, что федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ района, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
По правилам 296 ГК Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии со ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющего оперативное управление спорном жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что Кяхтинская КЭЧ района осуществляет оперативное управление спорным жилым помещением, что подтверждается свидетельством о внесении таких сведений в реестр федерального имущества, поэтому суд приходит к выводу, что согласие собственника на приватизацию жилого помещения не требуется, данные функции возложены на Кяхтинскую КЭЧ района.
Кроме этого, спорное жилое помещение не отнесено к числу служебных, что подтверждается отсутствием таких сведений в органах государственного и технического учета, а также в органах осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42.
Приходя к такому выводу, суд учитывает, что постановлениями администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 263 и от ДД.ММ.ГГГГ № 207 отменены Постановление администрации <адрес> № 138 от 16.декабря 2003 года, и № 86 от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку спорное жилое помещение не относиться к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, поэтому отказ КЭЧ <адрес> в приватизации спорной квартиры, является незаконным и нарушающим права истца, при этом учитывая, что за Доржиевой Н.Б. сохранено право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в порядке ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Принимая во внимание, что вселение в спорное жилое помещение было произведено на основании разрешения на заселение в служебное жилое помещение, на имя Доржиева был открыт лицевой счет, истица проживает в спорной квартире с марта 2011 года, производит оплату коммунальных услуг, поэтому, по мнению суда, между сторонами сложились жилищные правоотношения. А отсутствие у ответчика сведений об отнесении спорного жилого помещении к категории «служебного» жилья, позволяют суду прийти к выводу о признании права пользования истицей жилым помещением на условиях социального найма, доказательств проживания истицы в спорном жилом помещении на иных условиях стороной ответчика не предоставлено.
Как следует из положений ст. 672 ГК РФ в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Статьей 69 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности. В связи с чем, истица также имеет равные с нанимателем жилого помещения права и обязанности.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
При указанных обстоятельствах исковые требования Доржиевой Н.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Относительно требований возмещения судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 94,98 ГПК РФ, считает необходимым возместить истице судебные расходы в виде госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск Доржиевой Надежды Борисовны - удовлетворить.
Признать отказ КЭЧ <адрес> ФИО4, в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> - незаконным.
Признать право пользования Доржиевой Надеждой Борисовной жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Обязать КЭЧ <адрес> передать Доржиевой Надежде Борисовне жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> собственность в порядке приватизации.
Взыскать с КЭЧ <адрес> РБ в пользу Доржиевой Надежды Борисовны <данные изъяты>рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения решения суда в окончательном виде.
Судья Гимадеева О.Л.