РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2011 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Гимадеевой О.Л.,
при секретаре Тугульдуровой Э.Ц.,
с участием представителя истца Лешковой Л.Ю., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутыриной Марины Валерьевны, ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя Бутыриной Марины Валерьевны к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о признании краткосрочного договора найма жилого помещения недействительным, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Истица и законный представитель несовершеннолетних Бутырина М.В. обратилась в суд с иском к КЭЧ <адрес> о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о признании краткосрочного договора найма жилого помещения недействительным, о признании пользования и проживания в жилом помещении на условиях социального найма, о понуждении заключить договор приватизации на жилое помещение, взыскании судебных расходов.
Свои доводы мотивировала следующим, так ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КЭЧ <адрес> с заявлением по вопросу приватизациизанимаемого жилого помещения по адресу <адрес>.
Нанимателем указанного жилого помещения является ее мать ФИО3, которая не желает принимать участие в приватизации занимаемого жилого помещения.
Однако обращение истицы к начальнику КЭЧ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осталось без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку отсутствие решения на обращение свыше двухмесячного срока, установленного ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,истица расценивает как отказ в приватизации жилья. В устной форме начальник КЭЧ Кяхтинского района в приватизации жилья истице и ее несовершеннолетнему сыну отказал со ссылкой на то, что не были представлены в КЭЧ Кяхтинского района сведения о том, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении. В силу чего начальник КЭЧ Кяхтинского района не уполномочен заключить Договор о безвозмездной передаче спорного жилого помещения в долевую собственность.
Кроме того, в устной форме, в жилищной группе КЭЧ Кяхтинского района ей пояснили, что занимаемое жилое помещение является
«служебным» жильем, так как основанием для проживания в нем является Краткосрочный договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ,
Далее истица указывает, что в соответствии со статьями 6 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление, которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
По передаточному акту № государственного имущества на праве оперативного управления жилой <адрес> в <адрес>. в котором находится спорное жилое помещение, был передан КЭЧ <адрес> в оперативное управление. Право оперативного управления в отношении <адрес> в <адрес>, в том числе и в отношении занимаемого спорного жилого помещения, сохраняется за КЭЧ <адрес> до настоящего времени.
Основанием для проживания в спорном жилом помещении действительно является Краткосрочный договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №. Жилое помещение было предоставлено материистицы, так как она с 2003 года по 2007 год работала в Домоуправлении № КЭЧ <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает дворником в ТСЖ «Звездочка». Истица также работала в системе МО РФ в в/ч <данные изъяты> с 2006 года по 2007 год, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее работает дворником в ТСЖ «Звездочка». В жилом помещении они фактически проживают с ДД.ММ.ГГГГ на основании краткосрочных договоров.
Из архивных выписок №,№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением администрации <адрес> № _86 от ДД.ММ.ГГГГ за квартирой № 4 в <адрес> в <адрес> закреплен статус «служебного жилья». Затем постановлением администрации <адрес> № 5 от ДД.ММ.ГГГГ служебный статус за спорной квартирой был сохранен. Однако ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено Кяхтинской городской администрацией на основании постановления за № 40.
Принятыми в последующем администрацией <адрес> постановлениями за спорным жилым помещением статус «служебного» жилья не закреплялся.
Согласно сообщению УФРС по РБ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременении) в отношении <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, отсутствуют.
КЭЧ <адрес> не были представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что в отношении спорной квартиры было принято решение об отнесении ее к специализированному жилищному фонду.
Правоотношения по поводу спорного жилья возникли в период действия Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования. При этом жилищный фонд в обязательном порядке подлежит государственному и техническому учету, Это требование закреплено в ч. 4 и ч.5 ст. 19 ЖК РФ. Аналогичное требование предусмотрено пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301.
Часть 3 ст. 19 ЖК РФ включает в себя понятие жилищного фонда коммерческого использования как совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование. Между тем, согласно уведомлению У ФРС по РБ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничения (обременения) в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес>, отсутствуют. Следовательно, жилищный фонд коммерческого использования у ответчика также отсутствует.
На основании изложенного, истица просит признать незаконным отказ Кяхтинской КЭЧ района в приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>; признать краткосрочный договор найма жилого помещения № 60 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать Кяхтинскую КЭЧ района заключить договор о передаче его в собственность.
Истица и законный представитель несовершеннолетних Бутырина М.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца Лешкова Л.Ю., действующая на основании заявления, в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении.
Представитель ответчика - КЭЧ <адрес> надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо сведений о причинах неявки суду не представлял, ходатайства об отложении дела слушанием от последнего не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Третье лицо Бутырина М.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, по существу иска возражений не имеет.
Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 предусмотрено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Так, ДД.ММ.ГГГГ Бутырина М.В. обратилась с заявлением к начальнику Кяхтинской КЭЧ района по вопросу приватизации спорного жилого помещения.
Письменного ответа от начальника КЭЧ <адрес> на заявление Бутыриной М.В. не последовало, в материалах дела отсутствует. Отсутствие ответа на заявление суд расценивает как отказ в удовлетворении заявления о приватизации спорного жилья.
Из краткосрочного договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Кяхтинской КЭЧ района и ФИО3, а также членами ее семьи дочерью Бутыриной М.В., внуками ФИО1, ФИО2 следует, что нанимателю и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельство о рождении Бутыриной Марины Валерьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ее матерью действительно является ФИО3.
Свидетельства о рождении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что их матерью действительно является Бутырина Марина Валерьевна.
Из справки ТСЖ «Звездочка» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проживает и зарегистрирована по месту жительства <адрес> ее состав семьи составляет дочь Бутырина М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО1, 1995 года рождения, внук ФИО2, 2003 года рождения.
Выписка из лицевого счета № подтверждает, что нанимателем спорного жилого помещения является ФИО3, и члены ее семьи дочь Бутырина М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО1, 1995 года рождения, внук ФИО2, 2003 года рождения.
Сведения трудовых книжек на имя ФИО3, ФИО4, подтверждают их трудовую деятельность в МО РФ.
Из уведомления УФРС кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение, расположенные по адресу <адрес>, отсутствуют.
Из уведомлений УФРС кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимости на территории Республики Бурятия отсутствуют.
Из справок следует от 27.09 2011 года следует, что в АУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) нет сведений, указывающих, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, является служебной, кроме того по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1 участия в приватизации на территории <адрес> не принимали.
Из архивных справок Архивного отдела администрации МО «<адрес>» РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением Кяхтинской городской администрации № 86 от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Кяхтинской городской администрации № 5 от ДД.ММ.ГГГГ за спорным жилым помещением закреплен статус служебной квартиры.
Постановлением администрации <адрес> № 40 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации <адрес> № 5 от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации <адрес> № 138 от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ <адрес>» спорное жилое помещение не значится в прилагаемом списке.
Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «<адрес>» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках к Постановлениям Кяхтинской городской администрации № 39 от ДД.ММ.ГГГГ, № 114 от ДД.ММ.ГГГГ, № 196 от ДД.ММ.ГГГГ, № 252 от ДД.ММ.ГГГГ, № 249 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не значится.
ФИО3 (мать истицы) не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается нотариально оформленным согласием.
Согласно передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинской КЭЧ района принято государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой <адрес>.
Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества подтверждает, что федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ района, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
По правилам 296 ГК Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии со ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющего оперативное управление спорном жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что Кяхтинская КЭЧ района осуществляет оперативное управление спорным жилым помещением, что подтверждается свидетельством о внесении таких сведений в реестр федерального имущества, поэтому суд приходит к выводу, что согласие собственника на приватизацию жилого помещения не требуется, данные функции возложены на Кяхтинскую КЭЧ района.
Кроме этого, спорное жилое помещение не отнесено к числу служебных, что подтверждается отсутствием таких сведений в органах государственного и технического учета, а также в органах осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42.
Поэтому отказ КЭЧ <адрес> в приватизации спорной квартиры, является незаконным и нарушающим права истцов, поскольку спорное жилое помещение не относиться к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В судебном заседании было установлено, что семья истицы проживает в спорном жилом помещении с 2005 года, которое было предоставлено КЭЧ <адрес> ФИО3, в связи с трудовыми отношениями – службой в МО РФ. Фактические обстоятельства дела, такие как проживание истцов, в квартире на основании договора, открытие лицевого счета на имя истицы, оплата коммунальных услуг подтверждают то обстоятельство, что отношения между сторонами возникли из договора социального найма, доказательств проживания истцов в спорном жилом помещении на иных условиях стороной ответчика не предоставлено.
Сделка является недействительной по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) ( ст. 166 ГК РФ).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения ( ст. 167 ГК РФ).
Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с п. 4 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, ч.4 указанной статьи Кодекса предусматривает, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в частности в соответствии с Постановлением от 13 октября 1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»
Действующее гражданское законодательство регламентирует коммерческий наем жилого помещения нормами, содержащимися в главе 35 ГК РФ.
Договор коммерческого найма жилого помещения может быть заключен в любом жилищном фонде, за исключением жилищного фонда социального использования (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ), в котором жилые помещения могут предоставляться только по договору социального найма
Кроме того, договор коммерческого найма является договором возмездным, предполагающим получение дохода (прибыли) от сдачи помещения по такому договору, поэтому суд полагает обоснованными требования о признании краткосрочного договора найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным, поскольку его заключение противоречит действующему законодательству, не относится к категории жилого помещения фонда коммерческого использования, и не имеет статуса служебного жилого помещения, соответственно, не мог быть заключен.
Как следует из положений ст. 672 ГК РФ в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Отсутствие договора социального найма жилого помещения ( в письменной форме) не является препятствием для реализации права Бутыриной М.В. и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 на приватизацию занимаемого жилого помещения.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Относительно требований возмещения судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 94,98 ГПК РФ, считает необходимым возместить истице судебные расходы в виде госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск Бутыриной Марины Валерьевны, ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя Бутыриной Марины Валерьевны - удовлетворить.
Признать отказ КЭЧ <адрес> Бутыриной М.В. в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> - незаконным.
Признать краткосрочный договор найма жилого помещения № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между КЭЧ <адрес> РБ и ФИО3 недействительным.
Признать право пользования Бутыриной Марины Валерьевны, ФИО1, ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Обязать КЭЧ <адрес> заключить с Бутыриной Мариной Валерьевной, ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя Бутыриной Марины Валерьевны договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.
Взыскать с КЭЧ <адрес> РБ в пользу Бутыриной Марины Валерьевны <данные изъяты>рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения решения суда в окончательном виде.
Судья Гимадеева О.Л.