Копия 2-1130/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кяхта 15 декабря 2011 года
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,
при секретаре Будаевой М.Ж.,
с участием прокурора – помощника прокурора Кяхтинского района РБ Качаловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к ООО «Дурены» о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и произведения платы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований природоохранного законодательства в части произведения расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим федеральным законом, иными федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно Федеральному закону от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, а также плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются:
юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности;
индивидуальные предприниматели;
иностранные физические лица.
Прокурор обращает внимание на то, что обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
В целях упорядочения взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиям, учреждениям и организациям надлежит предоставлять расчет платы.
Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" устанавливает срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетный период — квартал.
Порядок предоставления расчетов и форма расчета утверждена приказом № 204 от 05 апреля 2007 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008г.№ 182 (далее - Приказ).
В соответствии с п. 2-3 Приложения № 2 Приказа, расчет предоставляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, объекта размещения отходов или по своему местонахождению, в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
В настоящее время полномочия Ростехнадзора, связанные расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Письмо Минприроды от 05.10.2010г.№СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»).
Проверка представленных расчетов платы осуществляется сотрудниками территориальных органов Росприроднадзора после получения их от плательщиков.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что согласно информации заместителя руководителя Росприроднадзора по Республике Бурятия, ООО «Дурены» не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 – 2010 г.г., 1-2 кв. 2011 г., что влечет за собою невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, не поступление денежных средств в бюджет Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом № 204-ФЗ от 24.11.2008 г. «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета Российской Федерации.
Согласно гл.1 ч.2 п. 15 Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти (приложение к Постановлению Правительства от 29 декабря 2007г.№995), плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником дохода Росприроднадзора.
На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009-2010 г.г., 1-2 кв. 2011 г. и произвести его оплату в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Качалова Н.В., действующая на основании доверенности уточнила исковые требования, просила произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2010 г.- 1-2 кв. 2011 г. и произвести его оплату в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ООО «Дурены» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, не уведомил суд о причинах своей не явки, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О и Федеральному закону от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Индивидуальные предприниматели также признаются плательщиками платы в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ст. 28 Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определен Постановлением Правительства Российской Федерации "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" N 344 от 12 июня 2003 года.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть квартал.
Согласно информации заместителя руководителя Росприроднадзора по Республике Бурятии, ООО «Дурены» не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 г.г., 1-2 кв. 2011 г.
Поэтому суд считает установленным факт того, что со стороны ООО «Дурены» допущены нарушения требований природоохранного законодательства в части не представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 годы, 1-2 кв.2011 г.
Учитывая имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд расценивает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности о предоставлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку данная обязанность должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района РБ - удовлетворить.
Обязать ООО «Дурены» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, 1-2 кв. 2011 год и произвести оплату в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховый Суд РБ в течение 10 дней со дня получения сторонами копии решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии.
Судья Бутуханова Н.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>