2-32/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2012 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,
при секретаре Баторовой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия, действующего в интересах Алексеева Николая Александровича, Дубининой Елены Федоровны к администрации МО СП «Усть-Кяхтинское» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилые помещения пригодные для постоянного проживания граждан,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кяхтинского района, действуя в интересах Алексеева Н.А. и Дубининой Е.Ф обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Кяхтинского района проведена проверка по заявлению гражданки Дубининой Е.Ф., гражданина Алексеева Н.А. по факту нарушения их жилищных прав.
В ходе проверки прокуратурой района установлено следующее.
В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются:
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. N378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
При этом в пункте 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире числится заболевание - «эпилепсия с частыми припадками» (О 40).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, с учетом пункта 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим заболеванием -«эпилепсия с частыми припадками» (G 40).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района по заявлениям Дубининой Е.Ф. и Алексеева А.Н., установлено следующее.
Алексеев Николай Александрович по решению жилищной комиссии МО «Усть-Кяхтинское» 29 октября 2004 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (выписка из протокола заседания жилищной комиссии Усть-Кяхтинской сельской администрации № 1 от 29.10.2004 года) в качестве инвалида 1 группы по номеру очередности 1.
В настоящее время Алексеев Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО «Усть-Кяхтинское» по категории инвалид 1 группы на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В качестве члена его семьи на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по аналогичному основанию состоит его мать - Дубинина Елена Федоровна.
Основанием постановки по указанному основанию явилось то, что 28 апреля 2011 года администрацией МО «Усть-Кяхтинское» и Дубининой Еленой Федоровной, членами ее семьи - сыном Алексеевым Николаем Александровичем, и мужем Дубининым Валерием Лукьяновичем заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 34,27 кв. метров. На одного зарегистрированного члена указанной семьи приходится 11,4 кв.м. (с учетом того, что решением сессии совета депутатов МО «Усть-Кяхтинское» № 4-13с от 03.03.2010 года в поселении установлена учетная норма в размере 17,5 кв.м).
В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что согласно заключению и акту обследования помещения, расположенного по адресу <адрес> от 27 мая 2008 года указанное предоставленное жилое помещение признано аварийным и ветхим, не пригодным для проживания.
Далее заявительницей Дубининой Еленой Федоровной в связи с ненадлежащим состоянием предоставленного жилого помещения инициировано повторное проведение проверки пригодности проживания в указанном жилом помещении в июле 2011 года.
Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии МО «Кяхтинский район» от 19 июля 2011 года жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, повторно признано не пригодным для проживания на основании пункта 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.
Таким образом, в настоящее время гр. Дубинина Е.Ф., Алексеев Н.А. проживают в жилом помещении, в установленном порядке признанным непригодным для проживания, и согласно части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ должны быть обеспечены вне очереди жилым помещением по договорам социального найма, отвечающим всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Кроме того, при проведении проверки прокуратурой района установлено, что согласно справки Усть-Кяхтинской врачебной амбулатории МУЗ «Кяхтинская ЦРБ» Алексеев Николай Александрович состоит на диспансерном учете в Усть-Кяхтинской врачебной амбулатории с 1978 года с диагнозом – «симптоматическая эпилепсия с частыми судорожными припадками».
диагнозом - «симптоматическая эпилепсия с частыми судорожными припадками».
Таким образом, Алексеев Н.А. страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. N378, и согласно части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ должен быть обеспечен вне очереди жилым помещением по договорам социального найма, отвечающим всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
До настоящего времени администрацией МО «Усть-Кяхтинское» гр. Алексеев Н.А., гр. Дубинина Е.Ф. не обеспечены по договору социального найма вне очереди жилым помещением, отвечающим всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
С учетом изложенного прокурор просит обязать администрацию МО СП «Усть-Кяхтинское» предоставить Алексееву Николаю Александровичу, Дубининой Елене Федоровне, проживающим по адресу: <адрес> вне очереди по договору социального найма жилые помещения – изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Определением суда от 20 декабря 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Дубинин В.Л.
В судебном заседании прокурор Дырхеева Р.Д., действующая на основании доверенности уточнила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить Алексееву Н.А., а также Дубининой Е.Ф. и ее супругу Дубинину В.Л., проживающим по адресу <адрес> вне очереди по договору социального найма 2 жилых помещений – изолированных помещений, пригодных для постоянного проживания граждан, отвечающих установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам в соответствии с учетной нормой.
Истец Дубинина Е.Ф. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Истец Алексеев Н.А. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Дубинин В.Л. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика МО СП «Усть-Кяхтинское» Ивлеев Б.Б., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснив, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство социальной защиты Республики Бурятия, которое обязано обеспечить Алексеева жилым помещением, поскольку последний состоит на учете в качестве нуждающегося с 2004 года в Министерстве социальной защиты РБ.
Представитель ответчика Глава МО СП «Усть-Кяхтинское» Будаев Б.Б. иск не признал, изложив аналогичную позицию.
Определением суда от 24.01.2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия – Дылыкова Э.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснив, что в полномочия Министерства не входит предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Согласно Постановлению Правительства РБ от 22.05.2006 № 138 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» Министерство осуществляет предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме жилищных субсидий или единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилья.
Представитель ответчика указывает, что согласно п. 2.2 Порядка предоставление субсидий инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, осуществляется по дате возникновения до 1 января 2005 года права на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет в качестве инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в один день, субсидии предоставляются согласно списку в алфавитном порядке.
Представитель ответчика отметила, что официальные списки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, органами местного самоуправления оформляются с указанием даты возникновения до 1 января 2005 года права на обеспечение жильем как инвалидов или семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
Алексеев Николай Александрович является инвалидом 1 группы, состоит с Едином сводном списке по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Право на обеспечение жильем Алексеева Н.А. возникло с 29.10.2004г.
В настоящее время обеспечиваются мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в форме жилищных субсидий или единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилья инвалиды, чье право на обеспечение жильем возникло в 1991 году.
В связи с этим очередь на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме жилищных субсидий или единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилья Алексеева Н.А. еще не наступила.
Дубинина Е.Ф., равно как и ее супруг Дубинин в Едином сводном списке по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем не состоит, поскольку не является инвалидом. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с п.З ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Из п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире эпилепсия с частыми припадками, (код G40) отнесено к тяжелой форме хронического заболевания.
Согласно справки Усть-Кяхтинской врачебной амбулатории следует, что Алексеев Н.А. с 1978 года состоит на диспансерном учете с диагнозом симптоматическая эпилепсия с частыми судорожными признаками.
Справка серии МСЭ 008 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Алексеев Н.А. является инвалидом 1 гр. с детства, инвалидность установлена бессрочно, очередному освидетельствованию не подлежит, нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре.
Из справки Главы Мо «Усть-Кяхтинское» явствует, что Алексеев Н.А. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с Алексеевым по указанному адресу проживают его мать – Дубинина Е.Ф. и отчим – Дубинин В.Л.
В соответствии с договором социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности, передано в бессрочное владение и пользование нанимателю Дубининой Е.Ф, и членам ее семьи – сыну Алексееву Н.А. и супругу Дубинину В.Л.
Согласно заключению по результатам обследования жилищно-бытовых условий от 29.10.2004 года, Алексеева Н.А., как инвалида 1 гр. с детства и не имеющего собственного жилья, рекомендовано поставить на очередь на улучшение жилищных условий.
Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Усть-кяхтинской сельской администрации от 29.10.2004 года следует, что Алексеев Н.А., являющийся инвалидом 1 группы с детства включен в льготную очередь на улучшение жилищных условий.
Заключением межведомственной комиссии от 27.05.2008 года жилое помещение, расположенное по адресу Республика Бурятия, Кяхтинский район, с. Усть-Кяхта, ул. Советская, 40, признано непригодным для постоянного проживания.
Справка Главы МО «Усть-Кяхтинское» от 21.11.2011 года подтверждает, что Алексеев Н.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 29.10.2004 года. Жилая площадь, соответствующая санитарным и пожарным нормам администрацией МО не предоставлялась в виду отсутствия жилого помещения муниципального жилищного фонда. Ремонт дома по адресу <адрес> не проводился.
Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии МО «Кяхтинский район» от 19 июля 2011 года жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> повторно признано не пригодным для проживания.
Из выписки из Единого списка по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем следует, что Алексеев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 29.10.2004 внесен под 1336 учетной записью в Единый список по РБ.
Из письма Первого заместителя министра Министерства социальной защиты населения РБ от 03.03.2008 года следует, что Алексеев Н.А. состоит в общем республиканском списке на предоставление жилищной субсидии, номер очереди 2932.
Согласно письму Главы МО «Кяхтинский район» следует, что администрация МО «Усть-Кяхтинское» не имеет возможности улучшить жилищные условия Алексеева Н.А. в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.
В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.
Поскольку в полномочия Министерства социальной защиты населения РБ не входит предоставление жилых помещений по договорам социального найма, соответственно, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия не является надлежащим ответчиком по делу и поэтому исковые требования в отношении нее являются необоснованными.
Поэтому предъявленные исковые требования суд считает необходимым возложить на МО СП «Усть-Кяхтинское».
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Алексеев Н.А. страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. N378, и согласно части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ должен быть обеспечен вне очереди жилым помещением по договорам социального найма, отвечающим всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
До настоящего времени администрацией МО «Усть-Кяхтинское» гр. Алексеев Н.А. и члены его семьи - супруги Дубинина Е.Ф. и Дубинин В.Л., не обеспечены по договору социального найма вне очереди жилым помещением, отвечающим всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, т.е. требованиям закона.
Поэтому суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, в связи с чем суд возлагает на МО СП «Усть-Кяхтинское» предоставить Алексееву Н.А., а также супругам Дубининой Е.Ф. и Дубинину В.Л. вне очереди по договору социального найма жилые помещения, соответственно, два отдельных изолированных жилых помещения, пригодные для проживания.
Довод ответчика о том, что в бюджете поселения нет денежных средств, суд во внимание не принимает ввиду того, что названный довод не отвечает требованиям закона.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия – удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО СП «Усть-Кяхтинское» предоставить Алексееву Николаю Александровичу, проживающего по адресу: <адрес> вне очереди по договору социального найма жилое помещение – изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам в соответствии с учетной нормой.
Обязать администрацию МО СП «Усть-Кяхтинское» предоставить Дубининой Елене Федоровне и Дубинину Валерию Лукьяновичу вне очереди по договору социального найма жилое помещения – изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам в соответствии с учетной нормой.
В удовлетворении исковых требований, заявленных к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение 30 дней со дня получения сторонами копии решения суда в окончательной форме.
Судья Бутуханова Н.А.