<данные изъяты> 2-266/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кяхта 19 июня 2012 года
Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе
председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,
при секретаре Леснеевой В.А.,
с участием заместителя прокурора Кяхтинского района ФИО2,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Город Кяхта» об обязании устранить нарушения требований противопожарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Кяхтинского района по заданию прокуратуры Республики Бурятия проведена проверка готовности органов местного самоуправления к осуществлению противопожарных мероприятий в связи со скорым наступлением пожароопасного периода в Кяхтинском районе.
Установлено, что администрацией МО ГП «Город Кяхта» в нарушение действующего законодательства не принимаются в полном объеме меры пожарной безопасности.
Прокурор отмечает, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу статьи 1 Закона первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно положениям статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Прокурор отмечает, что прокуратурой района с привлечением специалиста в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования городское поселение «Город Кяхта» Кяхтинского района выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
1. В соответствии с пунктом 31 Правил пожарной безопасности вРоссийской Федерации территории населенных пунктов должны иметьнаружное освещение в темное время суток для быстрого нахожденияпожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещенияпожарного инвентаря, а также подъездов к входам в здания и сооружения.Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности испециально оборудованные места для курения должны быть обозначенызнаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности"Не загромождать".
В нарушение указанной нормы в населенном пункте отсутствует освещение для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря по улицам Сухэ-Батора, Пржевальского, Профсоюзная города Кяхта.
2. Согласно пункта 112 Правил пожарной безопасности в РоссийскойФедерации для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах,органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполненымероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных иторфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитныхпротивопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление влетний период сухой растительности и другие). Территории сельскихпоселений, расположенных в массивах хвойных лесов, должны иметь попериметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 м.
В нарушение указанной нормы по периметру населенного пункта город Кяхта, прилегающее к лесному массиву, минерализованные полосы не обновлены и не соответствуют требованиям пожарной безопасности, а именно составляют менее 3 метров.
3. В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального Закона РФ № 123от 22.07.2008 года. «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» первичные меры пожарной безопасности включает в себя:разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности муниципального образования и объектов муниципальнойсобственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 данного Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
В соответствии с п. 2 данного Закона к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1)наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2)водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2.11 СНиП 2.04.02-84* водоснабжение наружные сети и сооружения Противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
В нарушение указанных норм на территории города Кяхта наружное противопожарное водоснабжение имеется не в полном объеме и его требуемое количество не определено, в микрорайонах поселок Слобода и поселок Пивзавод наружное противопожарное водоснабжение отсутствует.
4. Согласно п. 34, 95 Правил пожарной безопасности в РоссийскойФедерации 01-03 противопожарные системы и установки (противодымнаязащита, средства пожарной автоматики, системы противопожарноговодоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитныеустройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений,зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочемсостоянии. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбораводы пожарной техникой в любое время года.
Установлено, что заправка пожарных автомашин водой из скважины по улице Юбилейная города Кяхта не представляется возможным.
5. Согласно п. 89 Правил пожарной безопасности в РоссийскойФедерации 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться висправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды нанужды пожаротушения.
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
В нарушение указанной нормы в ходе проверки установлено, что не исправны, не утеплены и не очищены от снега и льда пожарные гидранты, имеющиеся на территории города Кяхта, а именно гидранты заморожены, не представляется возможным с использованием гидрантов заправка водой пожарной техники. Указанные гидранты расположены:
пожарный гидрант № 1 (К-15Омм Р-2,6), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Цыбиктирова, б/н;
пожарный гидрант № 5 (К-15Омм Р-3,2), расположенный по адресу г.Кяхта, п. Слобода, ул. Сухэ-Батора, котельная № 7;
пожарный гидрант № 6 (К-15Омм Р-4,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Пржевальского;
пожарный гидрант № 7 (К-15Омм Р-4,0), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Пржевальского;
пожарный гидрант № 8 (К-15Омм Р-3,9), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Профсоюзная, 13;
пожарный гидрант № 9 (К-15Омм Р-4,0), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Назимова и Пограничная;
пожарный гидрант № 10 (К-150мм Р-7,6), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Потанина и Пограничная;
пожарный гидрант № 11 (К-15Омм Р-7,2), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Баргузинская и Пограничная;
пожарный гидрант № 12 (К-15Омм Р-7,2), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Потанина и Ленина;
пожарный гидрант № 14 (К-150мм Р-6,9), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Обручева, 6;
пожарный гидрант № 17 (К-150мм Р-3,2), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Сухэ-Батора (территория Оптового Центра «Титан»);
пожарный гидрант № 18 (К-15Омм Р-3,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Профсоюзная, 4;
пожарный гидрант № 20 (К-15Омм Р-2,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Кузнецова, 26;
пожарный гидрант № 22 (К-15Омм Р-2,4), расположенный по адресу г.Кяхта, ДОСы №№ 209,210;
пожарный гидрант № 23 (К-150мм Р-2,4), расположенный по адресу г.Кяхта, ДОС №211.
В соответствии с пунктом 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В нарушение указанной нормы у гидрантов и водоемов (водоисточников) указанных выше, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели.
Непринятие противопожарных мер безопасности на территории муниципального образования городское поселение «Город Кяхта» создает в пожароопасный период условия для возникновения очагов пожара, с учетом месторасположения населенного пункта город Кяхта - в непосредственной близости от лесного массива в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, при недостаточности принятия мер пожарной безопасности может привести к причинению вреда здоровью и жизни граждан, уничтожении имущества.
В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечению действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Прокурор отмечает, что он действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения касаются интересов, прав на пожарную безопасность лиц, проживающих в населенном пункте город Кяхта, а также граждан, которые временно пребывают на территории населенного пункта, или в будущем планируют проживать в населенном пункте.
На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в срок до 16 апреля 2012 года устранить нарушения пожарного законодательства на территории муниципального образования городское поселение «Город Кяхта», а именно:
1) оборудовать освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря по улицам Сухэ-Батора, Пржевальского, — Профсоюзная г. Кяхта;
2) по периметру города Кяхта на участках, прилегающих к лесному массиву оборудовать в соответствии с правилами противопожарной безопасности не менее 3 метров минерализованные полосы;
3) определить и обеспечить необходимым наружным противопожарным водоснабжением территорию города Кяхта, оборудовать наружное противопожарное водоснабжение в микрорайонах Слобода, Пивзавод города Кяхта;
4) привести в исправное техническое состояние позволяющие осуществить заправкой водой пожарной техники пожарные гидранты, находящихся на территории города Кяхта, а также у пожарных гидрантов (водоисточников), по направлению движения к пожарным гидрантам установить объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели с четко нанесенными цифрами указывающими расстояние до водоисточника, а именно:
пожарный гидрант № 1 (К-150мм Р-2,6), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Цыбиктирова, б/н;
пожарный гидрант № 5 (К-150 мм Р-3,2), расположенный по адресу г.Кяхта, п. Слобода, ул. Сухэ-Батора, котельная № 7;
пожарный гидрант № 6 (К-150мм Р-4,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Пржевальского;
пожарный гидрант № 7 (К- 150 мм Р-4,0), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Пржевальского;
пожарный гидрант № 8 (К-150 мм Р-3,9), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Профсоюзная, 13
пожарный гидрант № 9 (К-150 мм Р-4,0), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Назимова и Пограничная;
пожарный гидрант № 10 (К-150 мм Р-7,6), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Потанина и Пограничная;
пожарный гидрант № 11 (К-150 мм Р-7,2), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Баргузинская и Пограничная;
пожарный гидрант № 12 (К-150 мм Р-7,2), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Потанина и Ленина;
пожарный гидрант № 14 (К-150 мм Р-6,9), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Обручева, 6;
пожарный гидрант № 17 (К-150 мм Р-3,2), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Сухэ-Батора (территория Оптового Центра «Титан»);
пожарный гидрант № 18 (К-150 мм Р-3,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Профсоюзная, 4;
пожарный гидрант № 20 (К-150 мм Р-2,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Кузнецова, 26;
пожарный гидрант № 22 (К-150 мм Р-2,4), расположенный по адресу г.Кяхта, ДОСы №№ 209, 210;
пожарный гидрант № 23 (К-150 мм Р-2,4), расположенный по адресу г.Кяхта, ДОС №211.
5) обеспечить возможность осуществления заправки пожарных автомашин водой из скважины по улице Юбилейная города Кяхта.
В ходе рассмотрения дела 24.05.2012 года прокурор Трусова К.А. уточнила исковые требования в части, просила обязать ответчика оборудовать в соответствии с правилами противопожарной безопасности не менее 3 метров минерализованные полосы по периметру города Кяхта на участках лесного массива, прилегающих к жилым домам и сооружениям, а именно по улицам Заводская, 50-летия Победы, Шиллинга, Кирзаводская, многоквартирным жилым домам, расположенным в первом военном городке ДОСы № 210,211,169,170,171.
В судебном заседании прокурора ФИО2, действующая на основании доверенности уточнила исковые требования, просила обязать ответчика в срок до 31 августа 2012 года устранить нарушения пожарного законодательства на территории муниципального образования городское поселение «Город Кяхта», а именно:
1) оборудовать в соответствии с правилами противопожарной безопасности не менее 3 метров минерализованные полосы по периметру города Кяхта на участках лесного массива, прилегающих к жилым домам и сооружениям, а именно по улицам Заводская, 50-летия Победы, Шиллинга, Кирзаводска г. Кяхта.
2) привести в исправное техническое состояние позволяющие осуществить заправкой водой пожарной техники пожарные гидранты, находящихся на территории города Кяхта, а именно:
пожарный гидрант № 5 (К-150 мм Р-3,2), расположенный по адресу г.Кяхта, п. Слобода, ул. Сухэ-Батора, котельная № 7;
пожарный гидрант № 6 (К-150мм Р-4,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Пржевальского;
пожарный гидрант № 8 (К-150 мм Р-3,9), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Профсоюзная, 13;
пожарный гидрант № 9 (К-150 мм Р-4,0), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Назимова и Пограничная;
пожарный гидрант № 10 (К-150 мм Р-7,6), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Потанина и Пограничная;
пожарный гидрант № 11 (К-150 мм Р-7,2), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Баргузинская и Пограничная;
пожарный гидрант № 12 (К-150 мм Р-7,2), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Потанина и Ленина;
пожарный гидрант № 14 (К-150 мм Р-6,9), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Обручева, 6;
пожарный гидрант № 17 (К-150 мм Р-3,2), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Сухэ-Батора (территория Оптового Центра «Титан»);
пожарный гидрант № 18 (К-150 мм Р-3,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Профсоюзная, 4;
3) у пожарного гидранта (водоисточника) № 17 (К-150 мм Р-3,2), расположенного по адресу: г. Кяхта, ул. Сухэ-Батора по направлению движения к пожарному гидранту установить объемный светильник или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий указатель с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.
Обязать ответчика в срок до 01 ноября 2012 года 1) оборудовать освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря по улицам Сухэ-Батора, Пржевальского, — Профсоюзная г. Кяхта; 2) определить и обеспечить необходимым наружным противопожарным водоснабжением территорию города Кяхта, оборудовать наружное противопожарное водоснабжение в микрорайонах Слобода, Пивзавод, улицу Юбилейная города Кяхта;
Представитель ответчика МО ГП «Город Кяхта»по доверенности Николаев А.Н. признал исковые требования прокурора Кяхтинского района в полном объеме, о чем подал соответствующее заявление о признании иска, указав, что МО ГП «Город Кяхта» обязуется в сроки, обозначенные прокурором устранить имеющиеся нарушения требований противопожарного законодательства.
В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика Николаева А.Н. о признании требований прокурора в полном объеме. Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что Муниципальным образованием ГП «Город Кяхта» в нарушение действующего законодательства не принимаются в полном объеме меры пожарной безопасности, тем самым, затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц.
Поэтому суд считает обоснованным требование прокурора о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное Образование Городское Поселение «Город Кяхта» в срок до 31 августа 2012 года устранить нарушения пожарного законодательства на территории муниципального образования городское поселение «Город Кяхта», а именно:
1) оборудовать в соответствии с правилами противопожарной безопасности не менее 3 метров минерализованные полосы по периметру города Кяхта на участках лесного массива, прилегающих к жилым домам и сооружениям, а именно по улицам Заводская, 50-летия Победы, Шиллинга, Кирзаводска г. Кяхта.
2) привести в исправное техническое состояние позволяющие осуществить заправкой водой пожарной техники пожарные гидранты, находящихся на территории города Кяхта, а именно:
пожарный гидрант № 5 (К-150 мм Р-3,2), расположенный по адресу г.Кяхта, п. Слобода, ул. Сухэ-Батора, котельная № 7;
пожарный гидрант № 6 (К-150мм Р-4,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Пржевальского;
пожарный гидрант № 8 (К-150 мм Р-3,9), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Профсоюзная, 13;
пожарный гидрант № 9 (К-150 мм Р-4,0), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Назимова и Пограничная;
пожарный гидрант № 10 (К-150 мм Р-7,6), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Потанина и Пограничная;
пожарный гидрант № 11 (К-150 мм Р-7,2), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Баргузинская и Пограничная;
пожарный гидрант № 12 (К-150 мм Р-7,2), расположенный по адресу г.Кяхта, перекресток улиц Потанина и Ленина;
пожарный гидрант № 14 (К-150 мм Р-6,9), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Обручева, 6;
пожарный гидрант № 17 (К-150 мм Р-3,2), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Сухэ-Батора (территория Оптового Центра «Титан»);
пожарный гидрант № 18 (К-150 мм Р-3,1), расположенный по адресу г.Кяхта, ул. Профсоюзная, 4;
3) у пожарного гидранта (водоисточника) № 17 (К-150 мм Р-3,2), расположенного по адресу: г. Кяхта, ул. Сухэ-Батора по направлению движения к пожарному гидранту установить объемный светильник или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий указатель с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.
Обязать ответчика в срок до 01 ноября 2012 года устранить нарушения пожарного законодательства на территории муниципального образования городское поселение «Город Кяхта», а именно:
1) оборудовать освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря по улицам Сухэ-Батора, Пржевальского, — Профсоюзная г. Кяхта;
2) определить и обеспечить необходимым наружным противопожарным водоснабжением территорию города Кяхта, оборудовать наружное противопожарное водоснабжение в микрорайонах Слобода, Пивзавод, улицу Юбилейная города Кяхта.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Республики Бурятии в течение 30 дней со дня получения сторонами копии решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.
Судья Бутуханова Н.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>