Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 сентября 2012 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе:
председательствующего - судьи Гимадеевой О.Л.,
при секретаре Шагдуровой В.В.,
с участием представителя истца Лешковой Л.Ю., действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Зимиревой Ольги Иннокентьевны к ФКГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о признании краткосрочного договора найма жилого помещения недействительным, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истица Зимирева О.И. обратились в суд с иском к ФКГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о признании краткосрочного договора найма жилого помещения незаконным, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации.
Свои доводы мотивировала следующим, так ДД.ММ.ГГГГ Зимирева О.И обратилась в ФГУ «Сибирское Территориальное Управление имущественных отношений» с заявлением по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения по адресу <адрес> <адрес>, нанимателем которого она является. Кроме нее в жилом помещении проживает супруг- ФИО1, сын ФИО2
Жилое помещение по вышеуказанному адресу было выделено в марте 2011 года, взамен сгоревшего жилья, которое располагалось по адресу <адрес> на основании краткосрочного договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Договоры социального найма КЭЧ <адрес>, в оперативном управлении которой находился жилищный фонд, ни с кем не заключала, так как находилась в процессе реорганизации. О том, что выделенная квартира является «служебным» жильем, истице никто не говорил. С момента заселения истица и члены ее семьи проживают в данной квартире, несут расходы по оплате коммунальных услуг и технического обслуживания, имеют регистрацию по месту жительства
С ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ <адрес> прекратила свою деятельность, в связи с реорганизацией путем присоединения к ФГУ «Сибирское Территориальное Управление имущественных отношений» <адрес>. Поэтому ФГУ «Сибирское Территориальное Управление имущественных отношений» <адрес> является ее правопреемником.
Обращение истицы осталось без ответа и удовлетворения, поскольку отсутствие решения на обращение свыше двух месячного срока, установленного ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», она расценила как отказ.
Истица обращает внимание, что спорное жилое помещение, на момент его передачи, находилось в оперативном управлении КЭЧ <адрес>.
В соответствии со статьями 6 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление, которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Поэтому отказ руководителя ФГУ «Сибирское Территориальное Управление имущественных отношений» заключить Договор о безвозмездной передачи занимаемого жилого помещения в собственность, считают незаконным и необоснованным.
Также, по мнению истца не состоятельны ссылки на служебный статус занимаемого жилого помещения, поскольку из архивных выписок следует, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за квартирой № в ДОСе № военного городка № в <адрес> закреплен статус «служебного жилья». Затем постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ служебный статус спорной квартиры был сохранен. Однако ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено Кяхтинской городской администрацией на основании постановления за №. Принятыми в последующем администрацией <адрес> постановлениями за спорным жилым помещением статус «служебного» жилья вновь не закреплялся. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, имеющиеся документы так же указывают на отсутствие у спорного жилого помещения статуса «служебное», так как оно не зарегистрировано в качестве такового в органе БТИ и УФРС по РБ, в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Истец считает, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что в отношении спорной квартиры было принято решение об отнесении ее к специализированному жилищному фонду. Следовательно, спорная квартира не имеет статуса «служебного жилья».
Истица и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями в системе МО РФ, где ее стаж работы составил более 18 лет. На ее имя был открыт лицевой счет, где она значится как наниматель, а члены семьи –членами семьи нанимателя, производит оплату коммунальных услуг и имеют регистрацию в спорном жилье. Учитывая, что спорная квартира не относится к категории «служебных», то пользование ею, происходит на условиях социального найма, соответственно она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения в порядке ст. 2 Закона РФ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, истец просит признать краткосрочный договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КЭЧ <адрес> и ФИО3 недействительным, признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, признать незаконным отказ ФГУ «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, признать за ней право собственности в порядке приватизации.
Истица Зимирева О.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца Лешкова Л.Ю., в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении требований.
Представитель ответчика ФКГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» Федулин В.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее, представителем ответчика был представлен отзыв, из которого следует, что ФКГУ «Сибирское ТУИО» не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, полномочия по рассмотрению вопроса предоставления жилья гражданам возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Обращает внимание на то, что спорное жилое помещение относится к категории служебного жилья, поэтому приватизации не подлежит. В удовлетворении искового заявления просил отказать в полном объеме.
Определением суда от 31.08.2012 года в качестве соответчика было привлечено ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель соответчика ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Зимирева О.И. обратилась в ФГУ «Сибирское ТУИО» с заявлением о передаче жилого помещения в собственность безвозмездно, однако ответ на данное заявление в материалах дела отсутствует. Вручение письма адресату ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведения представленными Селенгинским почтамтом –УФПС РБ.
Из краткосрочного договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зимиревой О.И. и членам ее семьи супругу ФИО1, сыну ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» следует, что Зимирева О.И. проживает и зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, имеет состав семьи - муж -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО2, 1991 года рождения.
Выписка из лицевого счета 20347 подтверждает, что нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> является ФИО3, и члены ее семьи муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО2, 1991 года рождения.
Из архивных справок Архивного отдела администрации МО «<адрес>» РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ за спорным жилым помещением закреплен статус служебной квартиры.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ <адрес>» спорное жилое помещение не значится в прилагаемом списке.
Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «<адрес>» РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках к Постановлениям Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, не значится.
Из справки №, 281 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в АУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) нет сведений, указывающих, что квартира, расположенная по адресу <адрес> является служебной, кроме того по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (Красикова) О.И. участия в приватизации на территории <адрес> не принимала.
Из уведомления УФРС кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав на жилое помещение, расположенные по адресу <адрес> <адрес>, отсутствуют.
Из уведомлений УФРС кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Зимиревой О.И., на объекты недвижимости отсутствуют.
Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества подтверждает, что федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ района, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, из позиции стороны истца следует, что вселение и проживание в спорном жилом помещении происходит на условиях социального найма, поскольку жилое помещение было предоставлено Зимиревой О.И. в связи с трудовыми отношениями в системе МО РФ, на ее имя был открыт лицевой счет, все члены семьи имеют регистрацию в указанном жилом помещении, несут расходы, связанные с его содержанием.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
Между тем, в материалах дела отсутствует доказательства заключения договора социального найма с истицей Зимиревой О.И. при этом основанием для вселения семьи истицы в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являлся краткосрочный договор найма жилого помещения, однако указанное не свидетельствует о том, что семье истицы было предоставлено спорное жилое помещение на вышеуказанных условиях, поскольку постановлением Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О служебных квартирах в военных городках №, № и №» за спорным жилым помещением был закреплен статус служебного жилого помещения.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Так, ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Тогда как, в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент издания постановлений Кяхтинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за спорным жилым помещением статуса служебной квартиры, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Из предоставленных суду доказательств, не следует, что было принято решение компетентного органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по правилам ст. 92 Жилищного кодекса РФ, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Из изложенного следует, что в настоящее время спорное жилое помещение статус «служебного» не утратило.
В соответствии с передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинской КЭЧ района было принято государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой <адрес>, а в последующем данные функции были возложены на Федеральное Государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому имеющееся в деле постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отменено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают факт изменения правового режима спорного жилого помещения, поскольку жилье относятся к жилищному фонду, находящемуся в оперативном управлении ФКГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», сведений о том, что квартира является муниципальной собственностью не представлено.
Доводы стороны истца, что спорное жилое помещение не имеет в настоящее время статуса «служебное» жилье, так как не зарегистрировано в качестве такового в органе БТИ и УФРС по РБ, суд находит необоснованными, поскольку отсутствие сведений в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о прекращении статуса служебного жилья. Более того, стороной ответчика в обосновании доводов к отзыву предоставлено постановление Администрации МО « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отмене Постановлений администрации МО « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ».
Исходя из положений ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и приравненных к ним других сельскохозяйственных предприятий, приватизации не подлежат.
В связи с этим, иск Зимиревой О.И. о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о признании краткосрочного договора найма жилого помещения недействительным, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Зимиревой Ольги Иннокентьевны к ФКГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о признании краткосрочного договора найма жилого помещения недействительным, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня получения решения суда в окончательном виде через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Гимадеева О.Л.