РЕШЕНИЕ
21 ноября 201 года
Судья Кяхтинского районного суд РБ Гимадеева О.Л.,
При секретаре Тугульдуровой Э.Ц.,
Рассмотрев открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> РБ на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Королевой Татьяны Алексеевны, привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района РБ принес протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО « <адрес>», принятого ДД.ММ.ГГГГ в отношении Королевой Т.А., которая была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Протест прокурора обоснован следующими доводами. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Федеральным Законом № 98-ФЗ от 04.05.2011г., вступившим в законную силу 17.05.2011г., в содержание ст. 5.35 КоАП РФ внесены изменения в виде дополнения частями 2,3, по каждой из которых предусмотрено определенное наказание.
Требования ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ обязывают при составлении протокола об административном правонарушении указывать статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение. Таким образом, лицо, составляющее протокол об административном правонарушении, обязано квалифицировать действия правонарушителя с указанием части и статьи КоАП РФ.
Данное постановление, как считает прокурор, незаконно и подлежит отмене в соответствии с нормами ст. 30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОМВД по <адрес> ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении, в отношении Королевой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ст. 5.35 КоАП РФ, и как указал прокурор, данный протокол был составлен без ссылки на часть ст. 5.35 КоАП РФ, что является нарушением административного законодательства, влекущим недействительность данного протокола.
В данном случае, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть возвращен КДН и ЗП по <адрес> на доработку в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.
Данный факт указывает на то, что при вынесении постановления об административном правонарушении КДН и ЗП по <адрес> руководствовалась протоколом об административном правонарушении, составленным с нарушением федерального законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 1.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Таким образом, нарушение федерального законодательства при вынесении постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Королевой Т.А., недопустимы и свидетельствуют о нарушении права лица на защиту, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, гарантированного Конституцией Российской Федерации. Прокурор района просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении Королевой Т.А., отменить и дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО5, поддержала в полном объеме доводы, изложенные в протесте прокурора и просила суд отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в КДН и ЗП МО «<адрес>».
Представитель КДН и ЗП МО «<адрес>» - председатель Комиссии ФИО6, в судебном заседании согласился с доводами прокурора, указав, что в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, Королев Т.А., привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, в постановлении отсутствие ссылка на часть статьи 5.35 КоАП РФ.
Королева Т.А., в судебном заседании не явилась, извещена по последнему известному месту жительства. Суд считает возможным рассмотреть протест в ее отсутствие, по имеющимся в деле материалам.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, считает, что постановление подлежит отмене и направлению дела на новое рассмотрение в орган, принявший данное постановление.
Так, судом проверяется законность принятого постановления в полном объеме и суд не связан с доводами, изложенными в протесте прокурора.
Из постановления КДН и ЗП МО « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Королева Т.А., была привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В данном постановлении указано, что виновность Королевой Т.А., подтверждается объяснениями иных лиц, опрошенных в ходе производства по административному делу( ФИО7, ФИО8), материалами дела. Между тем, постановление не содержит анализа указанных выше доказательств, не содержит сведений о том, какие объяснения были даны самой Королевой Т.А., хотя учитывая протокол заседания комиссии, Королева Т.А., была опрошена по факту привлечения ее к административной ответственности. Исходя из чего, невозможно сделать вывод о том какими конкретно доказательствами Комиссией была установлена виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также выводы об объективном рассмотрении дела, и правильном назначении наказания.
Поэтому, по мнению суда, права Королевой Т.А., на защиту своих конституционных прав, законных интересов, в том числе, право знать что ей инкриминируется, были нарушены.
Доводы, изложенные в постановлении о том, что Королева Т.А., ранее была привлечена к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 5..35 КоАП РФ не подтверждены материалами дела.
Статья 4.1 КоАП РФ устанавливает общие правила назначения административного наказания. Так, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии указанных выше процессуальных нарушений, в судебном заседании невозможно сделать вывод о законности принятого постановления.
Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Королевой Т.А., от ДД.ММ.ГГГГ составленном инспектором ОДН ОМВД ФИО4, следует, что в бездействии Королевой Т.А., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. Ссылка на часть указанной статьи отсутствует. Федеральным Законом № 98-ФЗ от 04.05.2011г., «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в содержание ст. 5.35 КоАП РФ внесены изменения, статья дополнена частями 2 и 3, по каждой из которых предусмотрено административное наказание. При рассмотрении административного дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<адрес>» действия ( бездействие) Королевой Т.А., были квалифицированы по ст. 5.35 КоАП РФ ( без ссылки на часть статьи 5.35 КоАП РФ), то есть, Комиссией при рассмотрении дела, был применен закон, утративший законную силу. Более того, согласно резолютивной части постановления, к ответственности была привлечена Королева Татьяна Николаевна, то есть иное лицо, не указанное в протоколе об административном правонарушении.
Поэтому, при таких обстоятельствах по делу - привлечение к административной ответственности и назначение наказания Королевой Т.А., по норме закона, без учета внесенных изменений в положения ст. 5.35 КоАП РФ является безусловным основанием отмены постановления КДН и ЗП МО «<адрес>».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Королевой Татьяны Алексеевны, привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МО « <адрес>».
Судья Гимадеева О.Л.