<данные изъяты> 12-38/2012
РЕШЕНИЕ
29 мая 2012 года г.Кяхта
Кяхтинский районный суд РБ в составе судьи Бутухановой Н.А.
при секретаре Леснеевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы МО «Город Кяхта» Степанова Е.В. на постановление государственного инспектора Кяхтинского района Республики Бурятия Главного Управления МЧС России по Республике Бурятия от 30 марта 2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Кяхтинского района Республики Бурятия по пожарному надзору от 30.03.2012 года Глава МО ГП «Город Кяхта» Степанов Е.В. привлечен к административной ответственности, ему назначен штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 в размере 6000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Степанов Е.В. принес жалобу, указав на необоснованность назначенного наказания, при этом просит учесть, что в постановлении о назначении административного наказания виды нарушений требований пожарной безопасности не соответствуют ссылкам на нормы законодательства. В частности, по ул. Сухэ-Батора имеется уличное освещение, что касается освещения по улицам Пржевальского и Профсоюзная, то в настоящее время устройство искусственного освещения не представляется возможным, так как строительство воздушных электролиний требует значительных финансовых затрат, которые в бюджете МО «Город Кяхта» не предусмотрены. Защитные противопожарные полосы в г. Кяхта имеются. В п. Слобода имеется пожарный гидрант на котельной № 7, а ближайший к Пивзаводу наружный источник противопожарного водоснабжения расположен по ул. Юбилейная, скважина № 11 в районе стадиона «Надежда». Скважина по ул. Юбилейная соответствует установленным требованиям. Пожарные гидранты в исправном состоянии, о чем свидетельствует акт проверки. Указатели направления движения к пожарным гидрантам установлены. В постановлении не указано конкретное местонахождение свалки горючих отходов.
С учетом изложенного, Степанов Е.В. просит отменить постановление государственного инспектора Кяхтинского района Республики Бурятия по пожарному надзору от 30.03.2012 года, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель МО ГП «Город Кяхта» Николаев А.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что наказание назначено без учета доводов о том, что Главой МО «Город Кяхта» принимались меры к устранению выявленных нарушений.
Должностное лицо - государственный инспектор Кяхтинского района Республики Бурятия по пожарному надзору Арсланов А.А возражал против удовлетворения жалобы, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ - Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона ст. 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом требований пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Согласно постановления об административном правонарушении от 30.03.2012 года были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) отсутствует освещение населенного пункта для быстрого нахождения источников наружного противопожарного водоснабжения по улицам Сухэ-Батора, Пржевальского, Профсоюзная; 2) не обновлены минерализованные полосы населенного пункта в текущем году город Кяхта, минерализованные полосы не соответствуют требованиям пожарной безопасности, а именно составляют менее 3 метров; 3) не определено требуемое количество наружного противопожарного водоснабжения г. Кяхта; 4) не в полном объеме имеется наружное противопожарное водоснабжение г. Кяхта; 5) отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в г. Кяхта микрорайонах Слобода, Пивзавод; 6) не представляется возможным заправка пожарными автомобилями водой из здания водокачки. При отключении электроэнергии не будет возможности заправки пожарных автомобилей водой с помощью глубинных насосов, установленных в скважине по ул. Юбилейная; 7) не исправны, не утеплены, не очищены от снега и льда пожарные гидранты, имеющиеся на территории города Кяхта; 8) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели; 9) допускается захламление территории населенных пунктов материалами, полученными при переработке древесины (Пивзавод, ул. 50 лет Победы, площадка «Ж»); 10) территория населенного пункта г. Кяхта в пределах противопожарных расстояний, а также участках прилегающих к жилым домам и иным постройкам не очищена от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.; 11) расстояние от границ застройки г. Кяхта до лесного массива составляет менее 50 метров (местность Капчешка, ул. Рукавишникова пл. Ж, Пивзавод, ул. Заводская, Алтайская, Немчинова, Строительная); 12) допускается установка в противопожарных разрывах жилых домов (местность Капчешка), складирование горючих материалов (лесоматериалов) ул. Баннова.
Поэтому суд считает установленным факт нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проверке МО ГП «Город Кяхта».
Соответствеено, суд считает, что в действиях должностного лица Главы МО ГП «Город Кяхта» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Вместе с тем, суд считает необходимым изменить постановление в части назначенного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Статья 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица и может быть назначена за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При этом, санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает также такой вид наказания как предупреждение, которое является более мягким видом наказания, чем административный штраф. При этом инспектором по пожарному надзору не мотивировано в постановлении вывод о применении такого вида наказания ( по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) как административный штраф.
Между тем, на момент рассмотрения дела, нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, частично устранены, Глава МО ГП «Город Кяхта» впервые привлекается в административной ответственности, поэтому суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, так как такой вид наказания также сможет обеспечить достижение цели административного наказания и исключить подобные нарушения в будущем.
Поэтому суд считает необходимым изменить назначенное должностному лицу наказание и предупредить.
Руководствуясь п.п.4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Изменить постановление государственного инспектора Кяхтинского района Республики Бурятия по пожарному надзору от 30.03.2012 года в отношении Главы МО ГП «Город Кяхта» в части назначенного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Бутуханова Н.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>