12-69/2012
Р Е Ш Е Н И Е
03 октября 2012 года г. Кяхта
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бутуханова Н.А.,
при секретаре Леснеевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» Цыремпиловой Л.С. на постановление начальника ОДН Кяхтинского района УНД ГУ МЧС России по РБ от 13.09.2012 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОДН Кяхтинского района УНД ГУ МЧС России по РБ от 13.09.2012 года МОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ назначено окончательное административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением директор МБОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» Цыремпилова Л.С. принесла жалобу, указав на необоснованность привлечения к административной ответственности. В частности автор жалобы указывает, что постановлением от 05.06.2012 года МДОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» был привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. Вышеуказанное постановление было обжаловано и решением суда от 04.07.2012 8года постановление Врио начальника ОДН Кяхтинского района УНД ГУ МЧС России по РБ от 05.06.2012 года и определение от 08.06.2012 года в отношении МОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей», каждое, отменено и направлено должностному лицу на новое рассмотрение.
Заявитель отмечает, что при составлении постановления от 13.09.2012 года должностным лицом не были учтены указания суда, установленные при рассмотрении жалобы на постановление Врио начальника ОДН Кяхтинского района УНД ГУ МЧС России по РБ от 05.06.2012 года и определение от 08.06.2012 года.
Кроме того, в постановлении об административном правонарушении отсутствуют выводы должностного лица, юридическому лицу не разъяснены нормы нарушения п. 57 ППБ-01-03, которое в настоящее время утратило силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 31.05.2012 года № 306 и принятием постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации».
Заявитель просит учесть, что с привлечением к административной ответственности за нарушение СНиП 2.04.02-84 п. 9.27.-9.33 (не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение здания учебного корпуса, расположенного по ул. Батурина, 2) не согласна, так как в соответствие с решением суда на момент проверки установлено наружное противопожарное водоснабжение возле учебного корпуса на ул. Крупской, 32. На территории учебного корпуса по ул. Батурина, 2, действительно невозможно установить наружное противопожарное водоснабжение, в связи с отсутствием водопроводной сети, установка водопроводных коммуникаций на территории МО «Город Кяхта» входит в подведомственность МО, однако указанные обстоятельства не были учтены при вынесении постановления от 13.09.2012 года.
С учетом изложенного, Цыремпилова Л.С. просит отменить постановление начальника ОДН Кяхтинского района УНД ГУ МЧС России по РБ от 13.09.2012 года за отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании представитель МОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» Цыремпилова Л.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Дополнила, что наказание назначено без учета ее доводов о том, что ею принимались меры к устранению выявленных нарушений.
Должностное лицо пожарного надзора Арсланов А.А. в судебном заседании выразил несогласие с доводами лица, привлеченного к административной ответственности, пояснив, что ЦДО привлечено к административной ответственности за существенные нарушения требований пожарной безопасности.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности юридическими лицами влечет предупреждение или наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно постановлению начальника ОДН Кяхтинского района УНД ГУ МЧС России по РБ от 13.09.2012 года МОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ назначено окончательное административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Согласно акту проверки инспектора по пожарному надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение здания учебного корпуса, расположенного по ул. Батурина, 2; 2) электропроводка в учебных корпусах по ул. Крупской, 32, ул. Батурина, 2 по всей площади здания проложена открытым способом.
Должностное лицо Цылемпилова Л.С. в судебном заседании не отрицала, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место, и, кроме того, не устранены до конца по настоящее время.
Между тем, суд принимает во внимание позицию директора МБОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» Цыремпиловой Л.С., которая указывает, что в постановлении об административном правонарушении отсутствуют выводы должностного лица, юридическому лицу не разъяснены нормы нарушения п. 57 ППБ-01-03, которое в настоящее время утратило силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 31.05.2012 года № 306 и принятием постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
С учетом изложенного исходя из приведенных выше положений закона производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» подлежит прекращению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости исключения из постановления ссылки на наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ, в этой части производство по делу подлежит прекращению.
Что касается виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то государственный инспектор по пожарному надзору согласно материалов административного дела и имеющихся в нем доказательств, обоснованно пришел к выводу о наличии указанного состава административного правонарушения.
Наказание вынесено в пределах санкции указанных статей, при назначении административного наказания учитывались характер совершенного правонарушения, личность и степень вины.
При таких условиях, суд приходит к выводу о правомерности привлечения МБОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В остальной части постановление суд оставляет без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Кяхтинского района Республики Бурятия Главного Управления МЧС России по Республике Бурятия от 13 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» изменить, исключить из постановления ссылку на наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ, в этой части производство по делу прекратить.
Считать МБОУ ДОД «Кяхтинский центр дополнительного образования детей» привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Бутуханова Н.А.