12-68/2012
Р Е Ш Е Н И Е
11 октября 2012 года г. Кяхта
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бутуханова Н.А.,
при секретаре Леснеевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу и.о. начальника Кяхтинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия Халбаева С.Г. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района – мирового судьи судебного участка № 2 Заиграевского района РБ Аюшеевой Л.Б.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 20.08.2012 г. и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кяхтинского района - мирового судьи судебного участка №2 Заиграевского района РБ Аюшеевой Л.Б. вынесено постановление о привлечении Халбаева С.Г. к административной ответственности по ст. 5.59. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Халбаев С.Г. принес жалобу, указав, что 1 августа 2012 г. по результатам проведенной проверки заместителем прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия ФИО8 было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59. КоАП РФ. Указанным актом Халбаеву С.Г. вменялось в вину отсутствие объективного, всестороннего рассмотрения обращений граждан: Гендуновой В.З. и Полонова Н.П.
Заявитель указывает, что заявление гр. Полонова Николая Петровича о самовольном занятии земельного участка гр. Святенко Л.В. поступило в Кяхтинский отдел 11.05.2012 г. в 10 час. 35 мин., ответ направлен 16.05.2012 г. В ответе на обращение указывалось на то, что по результатам рассмотрения обращения принято решение о включении указываемого земельного участка в план проведения проверок Управления на 3 квартал 2012 года.
Заявление гр. Гендуновой Веры Зыгбановны о самовольном занятии земельного участка гр. Мордовским А.В. поступило в Кяхтинский отдел Управления 18.05.2012 г. в И час. 24 мин., ответ направлен 22.05.2012 г. По повторному обращению, переадресованному из прокуратуры района от 30.05.2012 г., ответ направлен 31.05.2012 г. В ответах на обращения указывалось на то, что по результатам рассмотрения обращений принято решение о включении указываемого земельного участка в план проведенияпроверок Управления на 3 квартал 2012 года.
Заявитель отмечает, что при личном обращении заявителей в Кяхтинский отдел они были устно опрошены, просмотрены документы, имеющиеся у них в наличии, и по результатам рассмотрения заявлений было принято решение о включении спорных земельных участков в план проверок на 3 квартал 2012 г.
Приказом Управления Росреестра по Республике Бурятия от 31.05.2012 г. «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц на III- квартал 2012 года» проверки в отношении граждан были утверждены.
В соответствии с п. 194 плана в период с 20.08. по 24.08.2012 г. была проведена проверка в отношении гр. Святенко Людмилы Валентиновны по заявлению гр. Полонова Н.П. По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлен акт проверки, обмеры, ситуационный план земельного участка, фототаблица, при этом нарушений земельного законодательства РФ не выявлено. Полонову Н.П. письмом было сообщено о результатах проведения проверки.
Проверка в отношении гр. Мордовского Александра Викторовича, в соответствии с п. 199 плана проверок, запланирована в период с 10.09. по 14.09.2012г.
Согласно пункту 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Заявитель Халбаев С.Г. полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку обращения граждан не были оставлены им без рассмотрения, с учетом сложившейся ситуации в отделе (он исполнял функции, возложенные на отдел, единолично), факта проведения проверки по одному из обращений, просит суд отменить Постановление от 20.08.2012 г. и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кяхтинского района - мирового судьи судебного участка №2 Заиграевского района РБ Аюшеевой Л.Б., производство по делу прекратить.
В судебном заседании Халбаев С.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Дополнил, что наказание назначено без учета его доводов о том, что им принимались меры к устранению выявленных нарушений, свой вины в совершении административных правонарушений не усматривает.
Прокурор ФИО9 в судебном заседании выразила мнение об обоснованности привлечения к административной ответственности в связи с нарушением лицом, привлеченном к ответственности, требований законодательства.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно постановлению от 20.08. 2012 года Халбаев С.Г. как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, проведенной в период с 26.07.2012 года по 31.07.2012 года в Кяхтинском районном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку должностным лицом нарушены сроки рассмотрения обращения граждан. В частности, по заявлению Полонова Н.П. срок рассмотрения заявления запланировано на 3 квартал 2012 года, что превышает 30-дневный срок. Аналогичная ситуация имела место и по заявлению Гендуновой В.З., срок рассмотрения был запланирован также на 3 квартал 2012 года, хотя обращение состоялось 18.05.2012 года.
Между тем, согласно закона ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что данные нарушения сроков рассмотрения обращений граждан нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Довод должностного лица Халбаева о том, что указанные обстоятельства имели место в связи с высокой загруженностью, нахождением двух работников из пяти в отпуске, суд находит несостоятельным, поскольку данный довод не основан на законе, поэтому не может быть принятии во внимание.
Таким образом, мировой судья согласно материалов, административного дела и имеющихся в нем доказательств, обоснованно пришел к выводу о виновности Халбаева С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5. 59 КоАП РФ.
Наказание вынесено в пределах санкции указанной статьи, при назначении Халбаеву С.Г. административного наказания учитывались характер совершенного правонарушения, личность и степень вины.
Поэтому суд приходит к выводу о правомерности привлечения Халбаева С.Г. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд считае необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района – мирового судьи судебного участка № 2 Заиграевского района РБ Аюшеевой Л.Б от 20.08.2012 года в отношении Халбаева Степана Геннадьевича - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Бутуханова Н.А.