П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> 13 ноября 2010 года
Судья Кяхтинского районного суда <адрес> Тахтобина О.П.,
при секретаре Агафоновой Е.Л.,
с участием представителя юридического лица – директора МОУ Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № ФИО4-Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, помещении суда, дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица МОУ Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л А:
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10-00 до 10-30 часов в ходе проведения проверки в Кяхтинской средней общеобразовательной школе № было установлено, что указанным юридическим лицом нарушены требования ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также правила ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе мероприятия по контролю выявлены следующие нарушения:
- отсутствует журнал регистраций операций с имеющимися в наличии прекурсорами, а именно соляной и серной кислот, внесенных в таблицу III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные нарушения не позволяют установить сведения о количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных прекурсоров, а также их фактический остаток, что создает предпосылку к утрате прекурсоров с последующим причинением вреда жизни и здоровью людей, а также незаконному изготовлению наркотических средств и психотропных веществ.
Оперуполномоченный Кяхтинского МРО УФСКН России по <адрес> ФИО2, принимая участие в предыдущем судебном заседании, подтвердил изложенные выше обстоятельства.
Директор МОУ «Кяхтинская СОШ №» согласился с изложенными выше нарушениями и при этом пояснил, что допущенные нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в настоящее время устранены.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях МОУ «Кяхтинская СОШ №» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Согласно п.4 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» к одной из мер контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III (в которой указаны соляная и серная кислоты) Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681 (далее - прекурсоры), по форме согласно приложению (п.1).
Согласно указанным Правилам следует, что:
- при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (п.2);
- регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале (п.3);
- журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (п.4);
- руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п.5).
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МОУ Кяхтинская СОШ № в нарушение названных Правил отсутствует журнал регистраций операций с имеющимися в наличии прекурсорами, а именно соляной и серной кислот, внесенных в таблицу III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные нарушения не позволяют установить сведения о количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных прекурсоров, а также их фактический остаток, что создает предпосылку к утрате прекурсоров с последующим причинением вреда жизни и здоровью людей, а также незаконному изготовлению наркотических средств и психотропных веществ.
Представителем юридического лица ФИО4-Д.О. был представлен журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных веществ, при изучении которого судом установлено, что данный журнал соответствует требованиям п.п. 2-4 Правил.
Указанный журнал, как пояснил директор школы ФИО4-Д.О., был заведен лишь после проведения проверки, о необходимости ведения данного журнала ранее ему не было известно.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответственным лицом за ведение и хранение журнала назначена учитель химии ФИО3
При таких условиях, суд приходит к выводу о том, что указанным выше юридическим лицом не были соблюдены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем МОУ Кяхтинская СОШ № подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ.
Приходя к такому выводу, судом, в том числе, приняты во внимание такие доказательства, как: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что со стороны Кяхтинской средней общеобразовательной школы № имеются нарушения правил оборота прекурсоров.
При назначении наказания суд учитывает следующее.
Согласно п.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Статья 3.1 КоАП устанавливает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ст.6.16 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности.
Приостановление деятельности организации или предпринимателя возможно при наличии одновременно нескольких обстоятельств, а именно: последствия, которые могут наступить, если не приостановить деятельность; за совершенное нарушение полагается наказание в виде именно административного приостановления деятельности; тяжесть наказания.
Как указано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, то нарушение, которое допущено юридическим лицом (отсутствие журнала регистрации операций с имеющимися в наличии прекурсорами) создает предпосылку к утрате прекурсоров с последующим причинением вреда жизни и здоровью людей, незаконному изготовлению наркотических средств и психотропных веществ.
Оперуполномоченный Кяхтинского МРО УФСКН России по <адрес> ФИО2 просил назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета химии МОУ Кяхтинская СОШ №.
Однако, суд, расценивая названный вид наказания, как крайнюю меру, принимая во внимание такое обстоятельство, как устранение МОУ Кяхтинская СОШ № с момента проведения проверки выявленного нарушения, считает, что необходимости в назначении такого вида наказания, как административное приостановление деятельности не имеется, менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Помимо указанного выше, суд учитывает имущественное и финансовое положение школы, а в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываются признание юридическим лицом факта отсутствия названного выше журнала, повлекшее нарушение правил учета прекурсоров, принятие мер по устранению допущенного нарушения, привлечение к административной ответственности впервые.
На основании изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде предупреждения в порядке ст. 6.16 КоАП РФ, составляет 100000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л А:
Привлечь к административной ответственности муниципальное общеобразовательное учреждение Кяхтинскую среднюю общеобразовательную школу № по ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Выразить МОУ Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № в лице ее директора ФИО4-Д.О. официальное порицание за совершенное административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Тахтобина О.П.