Дело №2-282
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кваркено 27 сентября 2010 года
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,
при секретаре Шевченко М.С.,
с участием прокурора Кваркенского района Чкалина В.А.,
представителя ответчика Никитина Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Кваркенский лесхоз» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Кваркенского района обратился в Кваркенский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ГУП «Кваркенский лесхоз» обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки ГУП «Кваркенский лесхоз» выявлены ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии с государственным контрактом Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенным Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и ГУП «Кваркенский лесхоз», и государственным контрактом Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенным Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и ГУП «Кваркенский лесхоз», ГУП «Кваркенский лесхоз» принимает на себя обязательство по охране лесов от пожаров, тушению лесных пожаров, устройству минерализованных полос и содержанию ПХС на территории Кваркенского лесничества в 2010 году.
В соответствии со ст. 37 Закона РФ «О пожарной безопасности в РФ» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной раны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном стоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Указанные требования закона в ГУП «Кваркенский лесхоз» не соблюдаются. В ГУП «Кваркенский лесхоз» имеются 2 пожарно-химические станции, дислоцированные в ... и ... лесничестве.
ПХС ... лесничества относится к 1 типу, ПХС ... лесничества ко 2-му типу.
В нарушение приказа Рослесхоза №167 от 19.12.1997 года «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях» пожарно-химическая станция ... и ... лесничества не укомплектована нормативным оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за пожарно-химическими станциями (ПХС): пожарными рукавами укомплектовано менее 5000 метров ПХС 2 типа ... лесничества, ПХС 2 типа ... лесничества не укомплектовано переносными пожарными мотопомпами в количестве 2-х, ПХС 1 типа ... лесничества мотопомпой в количестве 1-й штуки, отсутствуют звуковещательные устройства в ПХС ... лесничества количестве 1 штуки и ПХС ... лесничества в количестве 2 штук, не обеспечены зажигательными аппаратами ПХС 2 типа ... лесничества в количестве не менее 4-х штук и ПХС 1 типа ... лесничества в количестве не менее 2-х штук.
Указанные нарушения в случае возникновения пожара не позволят локализовать его и могут повлечь за собой причинение ущерба лесным массивам, населенным пунктам находящимся вблизи зоны леса, а также гражданам, круг которых установить не представляется возможным.
Ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору обратиться в суд в защиту интересов государства, его субъектов и неопределенного круга лиц. В данном случае круг лиц, которым может быть причинен ущерб конкретизировать невозможно, в виду чего прокурор вправе обратиться в суд с иском об устранении данных нарушений.
Просит обязать ГУП «Кваркенский лесхоз» устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, для чего выполнить следующие мероприятия: обеспечить пожарными рукавами не менее 5000 метров ПХС 2 типа ... лесничества, обеспечить переносными пожарными мотопомпами в количестве не менее 2 штук ПХС ... лесничества, обеспечить переносной пожарной мотопомпой в количестве 1 штуки ПХС 1 типа ... лесничества, обеспечить звуковещательными устройствами ПХС 2 типа ... лесничества в количестве не менее 4 штук, обеспечить зажигательными аппаратами ПХС 1 типа ... лесничества в количестве не менее 2 штук. Указанные мероприятия выполнить в срок не позднее 01.10.2010 года.
В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от требования к ГУП «Кваркенский лесхоз» в части возложения на ответчика обязанности обеспечить переносной пожарной мотопомпой в количестве 1 штуки и зажигательными аппаратами в количестве не менее 2 штук ПХС 1 типа ... лесничества в связи с отсутствием в ... лесничестве ПХС.
Производство по делу в соответствующей части было прекращено.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования в части установления срока исполнения требуемых мероприятий. Полагал возможным установить такой срок до 01.05.2011 года в целях реального исполнения решения суда.
Определением по делу от 21.09.2010 года ненадлежащий ответчик ГУП Оренбургской области «Кваркенский лесхоз» заменен на надлежащего ответчика ГУ «Кваркенское лесничество».
Представитель ответчика Никитин Г.И. в судебном заседании признал заявленные прокурором требования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, К-в в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом своевременно. Уважительности причин неявки представитель третьего лица не представил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из представленного распоряжения министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области Номер обезличенр от Дата обезличена года о передаче имущества л.д. ..., приложения к указанному документу л.д. ... следует, что за ГУ «Кваркенское лесничество» закреплена, в числе прочего имущества, на праве оперативного управления ПХС, расположенная в ... района.
Согласно смыслу п. 1 Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного приказом Рослесхоза №167 от 19.12.1997 года, пожарно-химические станции (ПХС) являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в лесхозах с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров.
На основании ст. 11 ФЗ от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", и вынесенного на основании указанного нормативного акта распоряжения Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области Номер обезличенр от Дата обезличена года л.д. ..., ГУ «Кваркенское лесничество» стало правопреемником ГУ «Кваркенский лесхоз». В устав учреждения внесены соответствующие изменения л.д. ....
Таким образом, в силу единой совокупности смыслов указанных выше нормативных актов, бремя содержания ПХС в настоящем случае возложено на лесничество.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций по общему правилу обязаны, в числе прочего, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана.
В указанных случаях согласно Положению о пожарно-химических станциях, утвержденного приказом Рослесхоза №167 от 19.12.1997 года, способом создания пожарной охраны является создание пожарно-химических станций.
П. 3 раздела «Общие положения» Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного приказом Рослесхоза №167 от 19.12.1997 года установлено, что по целевому назначению, уровню оснащения, структуре и порядку комплектования создаются три типа ПХС. ПХС-2 (второго типа) организуется, в основном, в центральных усадьбах лесхозов (национальных парков, государственных природных заповедников), леса которых имеют высокую природную пожарную опасность. Обеспечивает ликвидацию до четырех одновременно действующих пожаров в день, участвует совместно с другими формированиями в тушении распространившихся пожаров на обслуживаемой территории, оснащается более разнообразной и в большем количестве, чем ПХС-1, специализированной лесопожарной техникой, средствами пожаротушения, транспорта, связи, инвентарем и прочим имуществом. На нее возлагается также проведение предупредительных мероприятий, агитационно-разъяснительной работы среди населения. Команда ПХС-2 организуется как постоянное или сезонное формирование.
Приложением к п. 1 раздела 6 Положения о пожарно-химических станциях установлен примерный перечень пожарной техники, оборудования инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС.
Из этого перечня следует, что в ПХС-2, в числе прочего, должны иметься 2-4 переносных мотопомпы, 2 звуковещательных устройства, напорные пожарные рукава диаметром 26 и 51 облегченные длиной 5000-7000 метров.
Из справки о результатах проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности от 25.07.2010 года л.д. ... следует, что в результате проверки прокурора выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.
ПХС ... лесничества относится ко 2-му типу.
В нарушение приказа Рослесхоза №167 от 19.12.1997 года «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях» ПХС ... лесничества не укомплектована нормативным оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за пожарно-химическими станциями (ПХС).
В частности, пожарными рукавами укомплектовано менее 5000 метров ПХС ... лесничества, ПХС не укомплектована переносными пожарными мотопомпами в количестве 2-х штук, не обеспечена зажигательными аппаратами.
Довод представителя третьего лица в судебном заседании, состоявшемся по делу ранее о том, что Положением о пожарно-химических станциях установлен примерный перечень противопожарного оборудования, который должен иметься на ПХС, норматив носит рекомендательный характер, судом не принимается, поскольку установление примерного перечня предполагает обеспечение ПХС хотя бы минимальным наличием пожарной техники, оборудования инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные в иске и уточненные требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
При подаче иска, на основании которого было возбуждено настоящее дело, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
заявление прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Кваркенское лесничество» устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, для чего в срок до 01 мая 2011 года выполнить следующие мероприятия: обеспечить ПХС 2 типа ... лесничества пожарными рукавами не менее 5000 метров; переносными пожарными мотопомпами в количестве не менее 2 штук; звуковещательными устройствами в количестве 2 штуки; зажигательными аппаратам в количестве не менее 4 штук.
Взыскать с Государственного учреждения «Кваркенское лесничество» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке, на решение может быть принесено кассационное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Тарасенко А.Г.
Мотивированное решение суда составлено 01 октября 2010 года.
Судья Тарасенко А.Г.