Дело №2-336
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Кваркено 10 ноября 2010 года
Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области
Тарасенко А.Г.,
при секретаре Шевченко М.С.,
с участием:
заместителя прокурора Кваркенского района Ажигуловой М.И.,
представителя ответчика Щепиной О.В.,
действующей на основании доверенности №Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кваркенский район» Оренбургской области о возложении обязанности восстановления нарушенных прав несовершеннолетних,
установил:
прокурор Кваркенского района обратился в суд с иском к администрации МО Кваркенский район Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности восстановления нарушенных прав несовершеннолетних.
В обоснование своих требований прокурор сослался на положения ст. 43 Конституции РФ, указав, что согласно преамбуле Закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Прокурор указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных учреждений.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В с. ... района ... области иметься дошкольное образовательное учреждение МДОУ «... детский сад», в котором в настоящий момент воспитываются ... детей, а желающих воспитываться в МДОУ «... детский сад» ещё ... дошкольника.
Таким образом, предоставление дошкольного образования администрацией МО «Кваркенский район» в с. ... в полной мере не организовано, что нарушает право неопределенного круга лиц на получение дошкольного образования.
Просит обязать администрацию МО Кваркенский район восстановить нарушенные права несовершеннолетних посредством создания дополнительных мест в образовательном учреждении МДОУ «... детский сад», исходя из необходимой потребности.
В предварительном судебном заседании заместитель прокурора Кваркенского района Ажигулова М.И. полагала, что по итогам предварительного судебного заседания надлежит решить вопрос о назначении по делу судебного заседания для рассмотрения дела по существу. Заместитель прокурора поддержала заявленные прокурором требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Щепина О.В. полагает, что настоящее дело подлежит прекращению, поскольку прокурор не имел полномочий для подачи иска, на основании которого возбуждено настоящее дело.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
При подаче иска, на основании которого возбуждено настоящее дело, прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, чьи родители желают воспитывать своих детей в МДОУ «... детский сад».
При этом прокурором представлен поименный список тех детей, чьи родители желают воспитывать своих детей в МДОУ «... детский сад» ...
Таким образом, круг лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд, неопределенным не является.
Ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено также, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Аналогичное положение содержится и в приказе Генеральной прокуратуры РФ от 02.12.2003 года N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе", в силу п. 2 которого прокурорам приказано представлять доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска самим гражданином.
Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Генеральной Прокуратуры РФ от 27.01.2003 года N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ", в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
Между тем, как видно из материалов дела, в заявлении прокурора Кваркенского района такого обоснования не содержится. Доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска законными представителями несовершеннолетних лиц, права которых, по мнению прокурора, нарушены, прокурором не представлено.
При этом надлежит учитывать, что согласно ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Таким образом, полномочий на предъявление искового заявления в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ у прокурора не имелось.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь абзацем 2 ст. 220 ГПК РФ, полагает необходимым прекратить производство по делу.
В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ одним из таких оснований является предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими ФЗ не предоставлено такое право.
Поскольку в данном случае полномочия прокурора на предъявление заявления в интересах несовершеннолетних лиц, имеющих законных представителей, ничем не подтверждены, то имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу.
Согласно ст. 220 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено.
Суд полагает необходимым разъяснить сторонам о том, что повторное обращение прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кваркенский район» Оренбургской области о возложении обязанности восстановить нарушенные права несовершеннолетних посредством создания дополнительных мест в образовательном учреждении МДОУ «... детский сад», исходя из необходимой потребности, по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст. ст. 134, 220, 221 ГПК РФ, суд
определил:
настоящее гражданское дело производством прекратить.
Разъяснить сторонам о том, что повторное обращение в суд прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кваркенский район» Оренбургской области о возложении обязанности восстановить нарушенные права несовершеннолетних посредством создания дополнительных мест в образовательном учреждении МДОУ «Приморский детский сад», исходя из необходимой потребности, по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба, частное представление прокурором в Судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Кваркенский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения определения.
Судья Тарасенко А.Г. определение вступило в законную силу 23.11.10.