Дело №2-373 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кваркено 08 сентября 2011 года Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г., при секретаре Шевченко М.С., с участием прокурора Кваркенского района Чкалина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Бриентский сельсовет о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации в установленном порядке сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, о понуждении устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки и приведения занимаемого земельного участка в надлежащее состояние, У С Т А Н О В И Л: прокурор Кваркенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Бриентский сельсовет о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации в установленном порядке сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, о понуждении устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки и приведения занимаемого земельного участка в надлежащее состояние. Прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Кваркенского района требований земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в границах сельского поселения МО Бриентский сельсовет. В ходе проверки установлено, что полигона твердых бытовых отходов (ТБО), отвечающего требованиям законодательства, на территории сельского поселения не имеется. На основании протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, на территории сельского поселения МО Бриентский сельсовет в <адрес> находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Свалка расположена <адрес>. Преимущественно мусорная свалка состоит из бытовых отходов, сухих деревьев и веток. Протяжённость свалки около 200 метров, повторяет извилистость дороги. Указанная свалка в собственности не находится, нигде на балансе не состоит. Данная территория для складирования отходов не предназначена. Земля, занятая указанной свалкой, относится к землям администрации МО Бриентский сельсовет. В результате незаконного бездействия администрации МО сельское поселение Бриентский сельсовет загрязняются и захламляются земли поселения в с. Бриент, нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих на территории соответствующего сельского поселения и Кваркенского района на благоприятную окружающую среду, а также права граждан-владельцев земель сельскохозяйственного назначения –земельных паев. В обоснование требования прокурор сослался на ст. 51, ст. 34, п. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 52 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 8, 9, 11, 12, 13, 14, 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ст. 42 ЗК РФ. Прокурор просит суд: - признать незаконным бездействие администрации сельского поселения муниципального образования Бриентский сельсовет Кваркенского района по ненадлежащей организации в установленном порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования Бриентский сельсовет, - обязать администрацию сельского поселения МО Бриентский сельсовет и администрации МО Кваркенский район устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанной несанкционированной свалки расположенной в южной части села Бриент в районе бывших животноводческих ферм и приведения занимаемого земельного участка в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании прокурор Кваркенского района Чкалин В.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Просит их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Представитель администрации сельского поселения МО Бриентский сельсовет в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя ответчика и рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном в суд заявлении представитель ответчика исковые требования прокурора признал. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституцией РФ гражданам РФ государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 51; ч. 1 ст. 52 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению и захоронению, условия и способ которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения, вместе с тем, указанные положения законодательства не соблюдаются. На основании ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; к вопросам местного значения муниципального района согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона относятся организация, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов. В нарушение п. 1 ст. 35, п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущен сброс отходов производства и потребления на почву, чем допущено засорение земли. В нарушение требований ст. ст. 9; 11; 12; 13; 14; 18; ФЗ «Об отходах производства и потребления» на данную свалку нет проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов; · - не проводится инвентаризация отходов и объектов их размещения; · - не проводится мониторинг состояния окружающей природной среды на территории и объекта размещения отходов; · - нет разрешения на создание объекта размещения отходов производства и потребления; · - не определен вид отходов; нет паспорта опасных отходов; · - территория муниципального образования не подвергается регулярной очистке от отходов. Несанкционированная свалка до сих пор не ликвидирована, что является нарушением ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривающей о том, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация объектов, оказывающих прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Свалка не забуртована, нет указательных знаков, запрещающих осуществлять свалку мусора. Данные обстоятельства подтвердились в судебном заседании протоколом осмотра помещений, территорий, а также приложенными к протоколу фотографиями в отсутствие возражений представителя ответчика. Администрацией сельского поселения МО Бриентский сельсовет не принимаются надлежащие меры по ликвидации несанкционированной свалки, либо приведению ее в соответствие с экологическими требованиями. Таким образом, в результате размещения и эксплуатации несанкционированной свалки ТБО, загрязняются и захламляются земли поселения, в с. Бриент, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, проживающих на территории соответствующего сельского поселения и Кваркенского района, на благоприятную окружающую среду, установленную ст. 42 Конституции РФ, а также права граждан-владельцев земель сельскохозяйственного назначения - земельных паев. Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии п. 3 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда. При таких обстоятельствах, по мнению суда, заявление прокурора Кваркенского района является обоснованным, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: заявление прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения муниципального образования Бриентский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области по ненадлежащей организации в установленном порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования Бриентский сельсовет. Обязать администрацию сельского поселения МО Бриентский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанной несанкционированной свалки расположенной <адрес> и приведения занимаемого земельного участка в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, на решение может быть принесено кассационное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Тарасенко А.Г. Мотивированное решение суда составлено 12 сентября 2011 года. Судья Тарасенко А.Г. Решение вступило в законную силу 23.09.11.