Дело №2-602 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кваркено 30 ноября 2011 года Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г., с участием помощника прокурора Кваркенского района Бабешко В.А., представителя ответчика главы администрации МО Новооренбургский сельсовет Башаева М.Г., при секретаре Шевченко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения муниципального образования Новооренбургский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия администрации сельского поселения муниципального образования Новооренбургский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, не принимающего меры к приобретению права собственности на бесхозяйственное гидротехническое сооружение, У С Т А Н О В И Л: прокурор Кваркенского района обратился в суд с иском к администрации МО Новооренбургский сельсовет о признании незаконным его бездействия органов местного самоуправления в части не принятия мер к приобретению права собственности на бесхозяйственное гидротехническое сооружение. В обоснование иска прокурор указал, что Кваркенской районной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) в Кваркенском районе в ходе которой установлено, что в <адрес> находится гидротехническое сооружение без названия. Данная плотина находится на территории муниципального образования Новооренбургский сельсовет, однако на балансе администрации Новооренбургского сельсовета и СПК «...» не состоит, в муниципальной собственности не находится, фактически является бесхозным. В обоснование требований прокурор процитировал пункты 8, 26 31 ст. 14, пункты 7, 24, 28 ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8 Водного кодекса РФ, ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Сославшись на ст.225 ГК РФ. Данная норма предусматривает, что бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Фактическая бесхозяйственность данного ГТС свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления - администрацией МО Кваркенский район, администрацией сельского поселения Новооренбургский сельсовет перечисленных требований законодательства, то есть их бездействии. Прокурор указал, что ст. 42 Конституции РФ предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду. Бездействие органов местного самоуправления не соблюдаются требования ст. ст. 14 и 15 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не обеспечивает безопасность людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО Новооренбургский сельсовет в связи с непринятием мер по постановке на учет бесхозяйственного имущества - гидротехнического сооружения расположенного <адрес> Просит также возложить на администрацию МО Новооренбургский сельсовет обязанность обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Россреестр) по Оренбургской области с заявлением о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества гидротехнического сооружения без названия расположенного <адрес> В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив срок, в течение которого ответчику необходимо обратиться в Росреестр с заявлением о принятии на учет безхозного имущества. Просил заявленные и уточненные требования удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО Новооренбургский сельсовет Башаев М.Г. в судебном заседании полностью признал заявленные прокурором и уточненные требования. Представитель третьего лица администрации МО Кваркенский район в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела третье лицо извещено надлежащим образом своевременно. Уважительности причин неявки своего представителя третье лицо не представило и ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. На основании исследованной судом справки, представленной администрацией МО Новооренбургский сельский совет Кваркенского района, установлено, что на территории МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района в <адрес> расположена плотина. Этим же документом установлено, что указанное ГТС в муниципальной собственности не состоит. Исследованными судом сведениями, полученными из отделения Росреестра установлено, что право собственности на плотину, расположенную в <адрес>, ни за кем не зарегистрировано. Таким образом, в судебном заседании выяснилось, что собственник плотины, расположенной в <адрес>, не установлен. Фактическая бесхозяйственность данного ГТС свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления - администрацией МО Новооренбургский сельсовет перечисленных требований законодательства, то есть имеет место бездействия ответчика. Согласно п.8 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003года N131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Ст. 3 ФЗ № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено понятие гидротехнических сооружений. Согласно указанной норме плотины также относятся к гидротехническим сооружениям. Нормой установлено также понятие собственника ГТС и безопасности ГТС. Собственником ГТС может быть, в частности муниципальные образование. Безопасность ГТС - свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления. Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. П. 3 ст.225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При указанных обстоятельствах, исходя из смысла изложенных норм, суд полагает, что ГТС, образовавший искусственный водоем, расположенный <адрес>, подлежит постановке в Росреестре именно МО Новооренбургский сельсовет. Таким образом, взаимоувязанные требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в части непринятия мер к приобретению права собственности на бесхозяйственное ГТС может привести к возникновению ситуации, опасной для жизни людей, здоровья людей, хозяйственной деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования прокурора Кваркенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новооренбургский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в связи с непринятием мер по постановке на учет бесхозяйственного имущества - гидротехнического сооружения, расположенного <адрес> Возложить на администрацию муниципального образования Новооренбургский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Россреестр) по Оренбургской области с заявлением о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества гидротехнического сооружения без названия, расположенного <адрес> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, на решение может быть принесено кассационное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Тарасенко А.Г. Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2011 года. Судья Тарасенко А.Г. Копия верна По состоянию на 02.12.11. решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-602/11. Судья А.Г. Тарасенко Секретарь М.С. Шевченко Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 13.12.11.