Решение по делу № 2-616/11 по иску о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.



Дело №2-616

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 19 декабря 2011 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Шевченко М.С.,

с участием истца Фоминой О.В.,

представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Кваркенском районе

Лысиковой Г.М.,

Воробьевой А.А.,

действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой О.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кваркенском районе о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Фомина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кваркенском районе о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях. Работа на этих должностях дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Кваркенском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (Решение начальника УПФ РФ в Кваркенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ). В льготный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании Закона РФ от 25.09.1992 года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Законом внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. При этом, ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указала, что надлежит учитывать, что её отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагает правовую определенность законодательной пенсионной политики, необходимую для участников этих правоотношений для возможности предвиденья в разумных пределах последствий своего поведения и уверенности в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости. Данная позиция, по мнению истца, изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 10.06.2011 года №46-В11-12, в определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 22.10.2009 года №49-В09-14.

Просила суд обязать УПФ РФ в Кваркенском районе засчитать ей в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила также обязать УПФ РФ в Кваркенском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Фомина О.В. поддержала заявленные ею исковые требования. Просила эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика Воробьева А.А. иск не признала. Суду пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ в трудовое и пенсионное законодательство были внесены изменения, которые исключили включение в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В силу указанного обстоятельства у Пенсионного фонда отсутствуют основания для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть времени, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Лысикова Г.М. иск так же не признала. Поддержала пояснения, данные представителем ответчика Воробьевой А.А., просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом исследовано решение начальника УПФР РФ в Кваркенском районе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Документом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Кваркенском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ГУ УПФ РФ в Кваркенском районе указанным решением в удовлетворении заявления истца частично отказала, исключив из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, период нахождения Фоминой О.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Абзацем 1 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно исследованным судом записям в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Фомина О.В. работает педагогом. Работа истца в её должности в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, подлежит зачету в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

П. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. Ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Вступившим в силу 06.10.1992 года Законом РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из смысла приведенных выше нормативных актов следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж. Этот период подлежал также зачету в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения ДД.ММ.ГГГГ изменений в эту статью.

Исследованным судом свидетельством о рождении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Фоминой О.В. родился ребенок Ф.Е..

Судом исследована справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуск по уходу за ребенком Е. длился у Фоминой О.В. в период действия названных нормативных актов.

Конституция РФ в ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19, 39 и 55 предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Правовая определенность и предсказуемость необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

П. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" суда разъяснено о том, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

На момент обращения Фоминой О.В. в УПФ в Кваркенском районе истцом был выработан необходимый педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу указанного период нахождения Фоминой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы Фоминой О.В. в качестве педагога.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца.

П. ст. 19 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому требование Фоминой О.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи ею заявления в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Фоминой О.В. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кваркенском районе Оренбургской области засчитать Фоминой О.В. в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кваркенском районе Оренбургской области назначить Фоминой О.В. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кваркенском районе Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2011 года в 16 часов.

Судья Тарасенко А.Г. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 29.12.11.