Именем Российской Федерации

9 августа 2010 г. с. Кваркено

         Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Красильникова Ю.А., при секретаре Лысиковой И.А., с участием зам. прокурора Кваркенского района Ажигуловой М.И., представителя ответчика муниципального образовательного учреждения «Комсомольская начальная общеобразовательная школа» директора школы Аманжуловой А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Комсомольская начальная общеобразовательная школа»   о понуждении к обеспечению мер пожарной безопасности,

                                                У С Т А Н О В И Л:

         И.о. прокурора Кваркенского района первоначально обратился в Кваркенский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования Кваркенский район, МОУ «Комсомольская основная общеобразовательная школа»   о понуждении к обеспечению мер пожарной безопасности.

         В обоснование своего заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях района.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны:

· соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

· разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

· проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Вместе с тем, в МОУ «Комсомольская основная общеобразовательная школа» выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:

·  отсутствие в здании автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала либо на фасад (основание: НПБ 110-03 табл. 1. п. 9);

·  отсутствие системы оповещения людей о пожаре 2-го типа (основание: ППБ 01-03 п.102, НПБ 104-03 п. 5.1. табл. 2);

·   отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания (основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02-85* п.1.8.);

·  прокладка электрического кабеля, проходящего через чердачное помещение, не в соответствии с ПУЭ (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 57., ПУЭ п. 2.1.69, 2.1.70, 2.1.72);

·   выполнение соединения электропроводов, идущих на электрический котел, на скрутках, а не при помощи прессовки, сварки, пайки, сжимов и др. (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 57., ПУЭ п. 2.1.21);

·    прокладка электрических проводов не в соответствии с ПУЭ, переходы в стенах выполнены не в трубе, футляре и т.п. (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3., 57., ПУЭ п. 2.1.58);

·не определение приказом лица, ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 60, 151 Федерального закона                № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3);

· не обеспечение эвакуационных выходов из помещений эвакуационным освещением автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения) (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона                                 № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3, 61, СНиП 21-01-97* п. 6.22, СНиП 23-05-95 п. 7.62. ПУЭ Раздел 6. Глава 6.1. п.6.1.22);

·не разработка и не вывешивание на видном месте плана эвакуации соответствующего ГОСТ Р 12.2.143-2002 (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 16);

· отсутствие для целей наружного пожаротушения пожарных гидрантов или водоема (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-2003 п.89., СНиП 2.04.02-82 п. 2.13.);

· выполнение наружной электропроводки по стенам открыто, а не скрыто в кабель каналах либо под слоем штукатурки (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ п. 7.1.29);

·  не проведение планово- предупредительного осмотра осветительной и силовой электропроводки с последующим ремонтом и заменой непригодных участков (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 80, ПТЭЭП п. 23.6);

·не закрытие дверей чердачного помещения на замок, отсутствие на указанных дверях информации о месте хранения (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 44);

·наличие на запасном выходе из здания перепада высоты в отсутствие пандуса либо лестницы (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 89, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97*, п. 6.21*);

·  не обеспечение помещений требуемым количеством первичных средств пожаротушения (в наличии два двухлитровых огнетушителя, из которых в одном отсутствует раструб, дата изготовления второго- 2004 год, сведений о переосвидетельствовании нет) (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 60, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 108, Приложение № 3);

·не обозначение мест размещения первичных средств пожаротушения соответствующими знаками (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3, НПБ 160-97 п. 1.1., таблица 3 ППБО 148-19-87 п. 2.4.16).

Указанные нарушения, по мнению прокурора, способствуют возникновению и распространению пожара и, как следствие, создают угрозу жизни и здоровью персонала учреждения, находящихся там малолетних детей, неопределенного круга лиц.

         Просил суд обязать МОУ «Комсомольская основная общеобразовательная школа» и местную администрацию муниципального образования Кваркенский район в срок до 1.09.10. устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, для чего:

· выполнить в здании автоматическую пожарную сигнализацию с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала либо на фасад;

·  оборудовать все помещения системой оповещения людей о пожаре 2-го типа;

·  выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания школы;

·  проложить электрический кабель, проходящий через чердачное помещение, в соответствии с ПУЭ;

·   выполнить соединения электропроводов, идущих на электрический котел, при помощи прессовки, сварки, пайки, сжимов;

·    проложить электрические провода через переходы в стенах в трубе, футляре и т.п.;

· приказом определить лицо, ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

·  эвакуационные выходы из помещений обеспечить эвакуационным освещением автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения);

·разработать и вывесить на видном месте план эвакуации, соответствующий ГОСТ Р 12.2.143-2002;

· на территории школы для целей наружного пожаротушения установить не менее двух пожарных гидрантов или водоем, обеспечив расход воды не менее 10 л/с.;

· наружную электропроводку проложить по стенам скрыто в кабель каналах либо под слоем штукатурки;

·  провести планово- предупредительный осмотр осветительной и силовой электропроводки с последующим ремонтом и заменой непригодных участков;

·двери чердачного помещения закрыть на замок, вывесить на указанных дверях информацию о месте хранения ключей;

·на запасном выходе из здания на перепаде высоты установить пандус либо лестницу;

·  помещения школы обеспечить требуемым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями);

·обозначить места размещения первичных средств пожаротушения соответствующими знаками.

           В ходе судебного разбирательства дела прокурор Кваркенского района отказался от иска в отношении местной администрации муниципального образования Кваркенский район. Отказ принят судом.

          В судебном заседании зам. прокурора Кваркенского района Ажигулова М.И. исковые требования поддержала. Просит их удовлетворить по изложенным в иске основаниям и обстоятельствам. Суду пояснила, что, в соответствии с действующим законодательством, эвакуационные выходы из помещений должны быть обеспечены эвакуационным освещением автоматическим включением, состоящим не менее чем из 4 ламп. Необходимое количество огнетушителей на школу- не менее 3. Полагает необходимым установить срок исполнения требований прокурора до 1.09.10. за исключением монтажа для целей наружного пожаротушения не менее двух пожарных гидрантов или водоема. Для выполнения этого требования полагает необходимым, с учетом объема подлежащих выполнению работ, их стоимости, установить срок до 1.06.11.

            Представитель ответчика Аманжулова А.Ж. иск признала. Суду пояснила, что в настоящее время проводится работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МОУ «Комсомольская НОШ». Полагает возможным исполнить их до 1.09.10. за исключением монтажа для целей наружного пожаротушения не менее двух пожарных гидрантов или водоема. Для выполнения этого требования просит срок, с учетом объема подлежащих выполнению работ, их стоимости, до 1.06.11.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Закона РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны:

· соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

· разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

· проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии с актом проверки № 7 от 29.05.10. в МОУ «Комсомольская начальная общеобразовательная школа» выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:

· отсутствие в здании автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала либо на фасад (основание: НПБ 110-03 табл. 1. п. 9);

·  отсутствие системы оповещения людей о пожаре 2-го типа (основание: ППБ 01-03 п.102, НПБ 104-03 п. 5.1. табл. 2);

·   отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания (основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02-85* п.1.8.);

·  прокладка электрического кабеля, проходящего через чердачное помещение, не в соответствии с ПУЭ (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 57., ПУЭ п. 2.1.69, 2.1.70, 2.1.72);

·   выполнение соединения электропроводов, идущих на электрический котел, на скрутках, а не при помощи прессовки, сварки, пайки, сжимов и др. (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 57., ПУЭ п. 2.1.21);

·    прокладка электрических проводов не в соответствии с ПУЭ, переходы в стенах выполнены не в трубе, футляре и т.п. (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3., 57., ПУЭ п. 2.1.58);

·не определение приказом лица, ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 60, 151 Федерального закона                № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3);

·  не обеспечение эвакуационных выходов из помещений эвакуационным освещением автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения) (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона                                 № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3, 61, СНиП 21-01-97* п. 6.22, СНиП 23-05-95 п. 7.62. ПУЭ Раздел 6. Глава 6.1. п.6.1.22);

·не разработка и не вывешивание на видном месте плана эвакуации соответствующего ГОСТ Р 12.2.143-2002 (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 16);

· отсутствие для целей наружного пожаротушения пожарных гидрантов или водоема (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-2003 п.89., СНиП 2.04.02-82 п. 2.13.);

· выполнение наружной электропроводки по стенам открыто, а не скрыто в кабель каналах либо под слоем штукатурки (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ п. 7.1.29);

·  не проведение планово- предупредительного осмотра осветительной и силовой электропроводки с последующим ремонтом и заменой непригодных участков (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 82, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 80, ПТЭЭП п. 23.6);

·не закрытие дверей чердачного помещения на замок, отсутствие на указанных дверях информации о месте хранения (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 44);

·наличие на запасном выходе из здания перепада высоты в отсутствие пандуса либо лестницы (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 89, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97*, п. 6.21*);

·  не обеспечение помещений требуемым количеством первичных средств пожаротушения (в наличии два двухлитровых огнетушителя, из которых в одном отсутствует раструб, дата изготовления второго- 2004 год, сведений о переосвидетельствовании нет) (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 60, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 108, Приложение № 3);

·не обозначение мест размещения первичных средств пожаротушения соответствующими знаками (основание: ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона № 123 от 22.07.08., ППБ 01-03 п. 3, НПБ 160-97 п. 1.1., таблица 3 ППБО 148-19-87 п. 2.4.16).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.89 ГПК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются в числе иных лиц прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

         Исковое заявление и.о.прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МОУ «Комсомольская начальная общеобразовательная школа»  в срок до 1.09.2010 года устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, для чего:

· выполнить в здании автоматическую пожарную сигнализацию с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала либо на фасад;

·  оборудовать все помещения системой оповещения людей о пожаре 2-го типа;

·  выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания школы;

·  проложить электрический кабель, проходящий через чердачное помещение, в соответствии с ПУЭ;

·   выполнить соединения электропроводов, идущих на электрический котел, при помощи прессовки, сварки, пайки, сжимов;

·    проложить электрические провода через переходы в стенах в трубе, футляре и т.п.;

·  приказом определить лицо, ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

·  эвакуационные выходы из помещений обеспечить эвакуационным освещением  (не менее 4 ламп) автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения);

·разработать и вывесить на видном месте план эвакуации, соответствующий ГОСТ Р 12.2.143-2002;

· наружную электропроводку проложить по стенам скрыто в кабель каналах либо под слоем штукатурки;

·  провести планово- предупредительный осмотр осветительной и силовой электропроводки с последующим ремонтом и заменой непригодных участков;

·двери чердачного помещения закрыть на замок, вывесить на указанных дверях информацию о месте хранения ключей;

·на запасном выходе из здания на перепаде высоты установить пандус либо лестницу;

·  помещения школы обеспечить требуемым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) (не менее 3);

·обозначить места размещения первичных средств пожаротушения соответствующими знаками.

          Обязать МОУ «Комсомольская начальная общеобразовательная школа»  в срок до 1.06.2011 года на территории школы для целей наружного пожаротушения установить не менее двух пожарных гидрантов или водоем, обеспечив расход воды не менее 10 л/с.

Взыскать с МОУ «Комсомольская начальная общеобразовательная школа»   в федеральный бюджет государственную пошлину 4000 рублей.

                Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кваркенского

районного суда Ю.А. Красильников

         Решение суда в окончательной форме принято 16.08.2010 г.