Именем Российской Федерации с. Кваркено 22 февраля 2012 г. Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Красильникова Ю.А., при секретаре Кувшиновой И.П., с участием пом. прокурора Кваркенского района Бабешко В.А., представителя местной администрации муниципального образования Кваркенский район по доверенности Байгеловой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования Кваркенский район о признании незаконным бездействия по факту неисполнения полномочий по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, о понуждении устранить допущенные нарушения путем формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, ее ведения в соответствии с Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.06. № 363, у с т а н о в и л: прокурор Кваркенского района обратился в Кваркенский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования Кваркенский район, в котором просит: · признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кваркенский район по факту неисполнения полномочий по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; · обязать администрацию муниципального образования Кваркенский район устранить допущенные нарушения, путем формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, обеспечения ее ведения в соответствии с Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.06. № 363. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлен факт неисполнения местной администрацией муниципального образования Кваркенский район полномочий по информационному обеспечению градостроительной деятельности, а именно не сформирована информационная система обеспечения градостроительной деятельности, не осуществляется ведение данной информационной системы, не формируются дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках, не обеспечивается предоставление информации из данной системы. В судебном заседании пом. прокурора Кваркенского района Бабешко В.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям и обстоятельствам. Считает необходимым установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика местной администрации муниципального образования Кваркенский район Байгелова Д.А.иск признала. Суду пояснила, что ответчиком ведется работа по информационному обеспечению градостроительной деятельности. Просит суд установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности – организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. В соответствии с ч. 3 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. Частью 8 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ установлено, что сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными. Согласно ч. 1 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. В соответствии с ч. 2 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.06. № 363, информационную систему ведут органы местного самоуправления городского округа или муниципального района. На основании п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.03. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района. Согласно п. «к» ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 16.11.02. № 317/64-III-ОЗ «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области», органы местного самоуправления осуществляют ведение и предоставление в установленном порядке данных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования. В соответствии с ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя: 1) сведения: а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию; г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений; д) о документации по планировке территории; е) об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий; ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; з) о геодезических и картографических материалах; и) о создании искусственного земельного участка; 2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; 3) иные документы и материалы. На основании ч. 5 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках откладываются на каждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются разрабатываемые и принимаемые при подготовке документации по планировке территории, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства документы и карты (схемы). Статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Согласно ч. 2 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти или органы местного самоуправления, соответственно, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с ГК РФ размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы. Орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих копий размещают их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. Согласно ч. 4 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях. На основании п. 3 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.06. № 363 информационная система представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, указанных в подпунктах «а» - «з» п. 1 ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ, а так же дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального района. Согласно п.п. 5, 6 указанного Положения информационная система состоит из основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ, из дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности. Информационная система имеет 9 основных разделов. Раздел I «Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования». Раздел II «Документами территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования». Раздел III «Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию». Раздел IV «Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений». Раздел V «Документация по планировке территорий». Раздел VI «Изученность природных и техногенных условий». Раздел VII «Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд». Раздел VIII «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки». Раздел IX «Геодезические и картографические материалы». В соответствии с п. 12 указанного Положения сведения, содержащиеся в информационной системе, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных в соответствии с федеральными законами к категории ограниченного доступа. Согласно ч. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Прокурором представлены и судом исследованы акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ., информация местной администрации муниципального образования Кваркенский район от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которым информационная система обеспечения градостроительной деятельности в муниципальном образовании Кваркенский район не утверждена. Дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках не формируются и не ведутся. Отсутствуют материалы, карты, схемы, чертежи, содержащие сведения о развитии, застройке земельных участков, объектах капитального строительства. При таких обстоятельствах, по мнению суда, исковое заявление прокурора Кваркенского района является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку сложившееся положение существенным образом ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан проживающих на территории муниципального образования, юридических лиц, осуществляющих там же хозяйственную деятельность, которые имею право на получение достоверных сведений, необходимых для осуществления инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковое заявление прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие местной администрации муниципального образования Кваркенский район по факту неисполнения полномочий по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Обязать местную администрацию муниципального образования Кваркенский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить допущенные нарушения путем формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, обеспечения ее ведения в соответствии с Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.06. № 363. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Кваркенского районного суда Ю.А. Красильников Решение суда в окончательной форме принято 27.02.2012 Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 27.03.12.